記者 樊旭

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、教授陳斌開(kāi)周日表示，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的一大難點(diǎn)是地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)，而都市圈是令地方政府從競(jìng)爭(zhēng)走向合作、形成統(tǒng)一大市場(chǎng)的一個(gè)重要切口。

陳斌開(kāi)在上海交通大學(xué)中國(guó)發(fā)展研究院舉辦的直播活動(dòng)中稱(chēng)，不可否認(rèn)在考核目標(biāo)帶來(lái)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力上，地方政府競(jìng)爭(zhēng)本身對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到重要作用，但也造成分割市場(chǎng)的負(fù)面效果。

“比如A和B地區(qū)各發(fā)展A、B兩種汽車(chē)。從地方政府角度看，A政府希望A汽車(chē)最好能賣(mài)到A和B兩個(gè)地方，但B汽車(chē)不要賣(mài)到A地區(qū)。所以地方政府有積極性保護(hù)本地企業(yè)和市場(chǎng)。這對(duì)于本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有效的，但全局來(lái)講就是‘囚徒困境’。也就是說(shuō)兩個(gè)地區(qū)合作可能更好，但是都希望保護(hù)自己的市場(chǎng)，互相不讓對(duì)方進(jìn)入自己的市場(chǎng)，這就陷入了分割，損失了全局的效率?！彼f(shuō)。

陳斌開(kāi)表示，地方政府從競(jìng)爭(zhēng)走向合作是期望的理想狀態(tài)，但必須承認(rèn)走出‘囚徒困境’很難。 

他認(rèn)為，短期和中期內(nèi)，促進(jìn)都市圈和城市群的發(fā)展是改善現(xiàn)狀、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要切口和抓手之一，都市圈的形成就是一個(gè)促進(jìn)分工協(xié)作的過(guò)程。

“為什么在當(dāng)下這個(gè)節(jié)點(diǎn)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)如此重要？因?yàn)橹袊?guó)是一個(gè)大國(guó)，大國(guó)最重要的一個(gè)優(yōu)勢(shì)是超大市場(chǎng)規(guī)模帶來(lái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)規(guī)模為什么重要，因?yàn)榭梢詭?lái)分工。只有市場(chǎng)規(guī)模足夠大，才能有更深化的分工，才能提供效率，決定‘國(guó)富’還是‘國(guó)窮’?！标愰_(kāi)斌說(shuō)。

但是，他指出市場(chǎng)并不是天然就會(huì)大，如果沒(méi)有一系列方式讓市場(chǎng)聯(lián)通起來(lái)，國(guó)家人口雖多，但市場(chǎng)規(guī)模不一定大。所以此次出臺(tái)的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮超大市場(chǎng)規(guī)模的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，以及流通商品要素資源市場(chǎng)。

上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院特聘教授陸銘補(bǔ)充道，根據(jù)相關(guān)研究，我國(guó)在2005年之后地區(qū)之間的分工開(kāi)始弱化；而因?yàn)樾姓深A(yù)對(duì)資源配置的影響，我國(guó)2003年之后全要素生產(chǎn)率便開(kāi)始下降了。因此建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意義非常重大。

他特別指出，勞動(dòng)力的市場(chǎng)流動(dòng)具有多個(gè)重要意義。首先，在中國(guó)當(dāng)前面臨老齡化和少子化的背景下，勞動(dòng)力流動(dòng)有利于提高勞動(dòng)力資源的配置效率，使得勞動(dòng)力可以充分利用。其次，勞動(dòng)力集聚有利于促進(jìn)創(chuàng)新；有利于縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的收入差距，促進(jìn)共同富裕。

此外，他表示，勞動(dòng)力自由流動(dòng)還可以形成“用腳投票”的機(jī)制，對(duì)地方政府無(wú)效率的行為形成強(qiáng)大的制約作用，改善地方政府的效率，讓它更加追求人民對(duì)美好生活的向往，這將是一個(gè)非常重要的治理機(jī)制。