記者 | 安晶
當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月10日零時(shí)，韓國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)尹錫悅在位于首爾龍山總統(tǒng)府地下的國(guó)家危機(jī)管理中心接管三軍統(tǒng)帥權(quán)，正式開啟了五年總統(tǒng)任期。
周二上午，就職典禮在國(guó)會(huì)大樓前舉行，前總統(tǒng)樸槿惠和剛剛卸任的文在寅受邀參加。一同出席典禮的還有中國(guó)國(guó)家副主席王岐山、日本外務(wù)大臣林芳正以及美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯的丈夫埃姆霍夫。
這是日本外相自2018年以來首次訪問韓國(guó)。在外交上，改善與日本關(guān)系、加強(qiáng)與美國(guó)的盟友紐帶是尹錫悅的重點(diǎn)。5月21日，尹錫悅就職僅10天后，美國(guó)總統(tǒng)拜登將訪問韓國(guó)。
在內(nèi)政上，尹錫悅的總統(tǒng)職務(wù)接管委員會(huì)已經(jīng)提出了新政府的110個(gè)國(guó)政課題，預(yù)計(jì)需要209萬(wàn)億韓元（約合人民幣1.1萬(wàn)億元）投資。推崇自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的尹錫悅計(jì)劃扶植中小企業(yè)，讓私營(yíng)領(lǐng)域成為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊。
但重重困難正有待“政治素人”尹錫悅解決：韓國(guó)正在經(jīng)歷高通脹和韓幣貶值；首爾房?jī)r(jià)持續(xù)高企；新冠疫情持續(xù)；如何制定有利于韓國(guó)的外交政策；以及最致命的問題，國(guó)會(huì)中占多數(shù)席位的政黨是文在寅所屬的共同民主黨而非尹錫悅所在的國(guó)民力量黨。
6月1日，韓國(guó)將舉行地方選舉。如果國(guó)民力量黨在選舉中失利，尹錫悅推行新政將難上加難。
搬出青瓦臺(tái)
據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，尹錫悅在周二上午的就職演講中表示，他的目標(biāo)是基于自由民主主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系重建國(guó)家，將韓國(guó)打造成在國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)任的國(guó)家。
對(duì)于韓國(guó)的新冠疫情、供應(yīng)鏈阻塞、社會(huì)矛盾加劇等問題，尹錫悅稱解決這些問題本應(yīng)是政治的應(yīng)有之義，但此刻的政治正面臨著民主主義危機(jī)，未能發(fā)揮作用。因此共享普世價(jià)值尤為重要，韓國(guó)需要重新認(rèn)識(shí)自由的價(jià)值。
他認(rèn)為，只有快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能消除兩極分化，而快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只有基于科技和創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)。
對(duì)于朝鮮政策，據(jù)CNN報(bào)道，尹錫悅在講話中將朝鮮的核武器稱為朝鮮半島的“威脅”。但他表示，韓國(guó)將敞開對(duì)話之門，力求和平解決朝鮮核武問題。如果朝鮮真正開始去核化，韓國(guó)準(zhǔn)備與國(guó)際社會(huì)一道，幫助朝鮮改善經(jīng)濟(jì)狀況和居民生活水平。
剛剛離任的文在寅在9日的卸任感言中也提到了朝鮮問題。他稱韓朝關(guān)系未能更上一層樓，不能單怪韓國(guó)的決心和努力不夠，有些壁壘光憑意志難以逾越。文在寅表示，和平是生存和繁榮的必要條件，殷切希望韓朝重啟對(duì)話。
大選期間，尹錫悅對(duì)朝鮮表示了更強(qiáng)硬立場(chǎng)，稱韓國(guó)應(yīng)該發(fā)展軍事技術(shù)，以在遭到朝鮮的嚴(yán)重核威脅時(shí)提前發(fā)動(dòng)攻擊。韓聯(lián)社認(rèn)為，尹錫悅之所以在龍山總統(tǒng)府“地堡”接收韓軍統(tǒng)帥權(quán)，有部分原因正是為了展現(xiàn)應(yīng)對(duì)朝鮮半島緊張局勢(shì)的意志。
尹錫悅的就職典禮上，樸槿惠和文在寅同框現(xiàn)身成為了韓媒的關(guān)注焦點(diǎn)。
2017年文在寅當(dāng)選總統(tǒng)后，尹錫悅被提拔為首爾中央地方檢察廳廳長(zhǎng)。期間，尹錫悅指揮調(diào)查了前總統(tǒng)李明博、樸槿惠、前最高法院院長(zhǎng)梁承泰等眾多政要。樸槿惠入獄離不開尹錫悅的推動(dòng)。
總統(tǒng)任期將滿之前，文在寅于去年底特赦了樸槿惠。參加總統(tǒng)大選的尹錫悅也開始向樸槿惠示好，甚至在當(dāng)選后對(duì)樸槿惠登門致歉。
文在寅的舉動(dòng)被視為在給自己留后路，避免前總統(tǒng)遭清算的“青瓦臺(tái)魔咒”重現(xiàn)。而尹錫悅和樸槿惠同屬保守派陣營(yíng)，尹錫悅所在的國(guó)民力量黨是由樸槿惠此前所在的新國(guó)家黨與其他黨派合并而成。尹錫悅致歉也是為了獲得更多保守派的支持。
樸槿惠則在對(duì)重返政壇試水。4月初，樸槿惠的私人律師柳榮夏宣布將參加6月1日的地方選舉，競(jìng)選大邱市長(zhǎng)。隨后，樸槿惠發(fā)表了5分鐘的視頻，為柳榮夏站臺(tái)并宣布自己將擔(dān)任柳榮夏后援會(huì)會(huì)長(zhǎng)。
當(dāng)選韓國(guó)總統(tǒng)之后，尹錫悅的第一個(gè)行動(dòng)就是搬離青瓦臺(tái)。
青瓦臺(tái)占地約25萬(wàn)平方米，是美國(guó)白宮的3.4倍。該建筑曾為高麗王朝離宮，后一直作為韓國(guó)總統(tǒng)官邸。尹錫悅將其稱為帝王權(quán)力的遺產(chǎn)，搬離青瓦臺(tái)是為了加強(qiáng)與民眾的溝通。而韓國(guó)民間有猜測(cè)認(rèn)為尹錫悅搬離青瓦臺(tái)是為了擺脫“青瓦臺(tái)魔咒”。
從10日開始、尹錫悅的就職典禮結(jié)束后，青瓦臺(tái)對(duì)普通民眾開放，參觀民眾需提前在網(wǎng)上預(yù)約。周二當(dāng)天，青瓦臺(tái)的參觀時(shí)間是從12點(diǎn)到晚上8點(diǎn)。從周三開始，青瓦臺(tái)的開放時(shí)間為每天早上7點(diǎn)到晚上7點(diǎn)。
青瓦臺(tái)本館內(nèi)部尚未對(duì)游客開放。青瓦臺(tái)搬遷工作組官員介紹，在所有敏感設(shè)備和文件騰空后，本館內(nèi)部將對(duì)公眾開放。
挑戰(zhàn)在后頭
上周，尹錫悅的總統(tǒng)職務(wù)接管委員會(huì)提出了新政府的110個(gè)國(guó)政課題。這些計(jì)劃的核心是打造一個(gè)由私營(yíng)領(lǐng)域?yàn)橹鲗?dǎo)，政府通過放松監(jiān)管等措施提供支持的經(jīng)濟(jì)。
落實(shí)這110個(gè)課題需要209萬(wàn)億韓元，遠(yuǎn)超韓國(guó)政府目前的預(yù)算。根據(jù)計(jì)劃，其中54萬(wàn)億將用于支持中小企業(yè)以及疫情救助；65萬(wàn)億用于社會(huì)福利；61萬(wàn)億用于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)項(xiàng)目；16萬(wàn)億用于國(guó)家安全和外交。
但接管委員會(huì)沒有透露相關(guān)資金將從何而來，尹錫悅此前承諾要為所有小型企業(yè)在疫情中遭遇的損失提供“完全賠償”。尹錫悅一直推崇自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，他在大選活動(dòng)中曾表示，要想扭轉(zhuǎn)韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，需要從目前的以政府為中心改為以私營(yíng)領(lǐng)域?yàn)橹行摹?/p>
但韓國(guó)正在經(jīng)歷的高通脹、韓幣貶值、受美國(guó)上調(diào)利率影響將加速上調(diào)基準(zhǔn)利率，成為了尹錫悅急需處理的難題。
由于俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)的能源價(jià)格上漲以及全球供應(yīng)鏈阻塞持續(xù)，韓國(guó)4月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲4.8%，為2008年全球金融危機(jī)以來最高水平。韓國(guó)央行預(yù)測(cè)，未來一段時(shí)間內(nèi)，該國(guó)通脹率將維持在4%左右的高位。
韓國(guó)分析人士擔(dān)憂，如果國(guó)民因通脹而減少消費(fèi)，企業(yè)也將因成本上升而減少員工雇用、生產(chǎn)和投資，嚴(yán)重打擊韓國(guó)經(jīng)濟(jì)。4月，韓國(guó)央行宣布將基準(zhǔn)利率從現(xiàn)行的1.25%上調(diào)25個(gè)基點(diǎn)至1.5%。隨著美聯(lián)儲(chǔ)在本月上調(diào)基準(zhǔn)利率，預(yù)計(jì)韓國(guó)也可能再次上調(diào)利率。
與此同時(shí)，在美元升值的壓力下，韓幣從4月底開始出現(xiàn)了“自由落體式”貶值。4月28日，首爾外匯市場(chǎng)的韓幣價(jià)格比前一天的收盤價(jià)（1265.2韓元）下跌7.3韓元，收于1美元兌1272.5韓元。這是2020年3月19日以來，韓幣價(jià)格再次突破1美元兌1270韓元。
周二，尹錫悅宣誓就職當(dāng)天中午，韓幣貶值依然持續(xù)，1美元兌1276.9韓元。
除此之外，文在寅執(zhí)政時(shí)期引發(fā)選民不滿的房?jī)r(jià)高企也將繼續(xù)成為對(duì)尹錫悅的考驗(yàn)。去年，韓國(guó)首爾的住宅均價(jià)漲至13億韓元（約合人民幣664萬(wàn)元），為首爾房?jī)r(jià)連續(xù)五年上漲。在競(jìng)選活動(dòng)中，尹錫悅承諾修建更多公共住房，減少對(duì)首次購(gòu)房者的貸款限制。
在外交上，除了對(duì)朝鮮強(qiáng)硬外，修復(fù)與日本關(guān)系、加強(qiáng)與美國(guó)合作是尹錫悅的計(jì)劃重點(diǎn)。他曾在競(jìng)選活動(dòng)中支持在韓國(guó)部署更多“薩德”導(dǎo)彈系統(tǒng)。
上月接受《華盛頓郵報(bào)》采訪時(shí)，尹錫悅表示，韓國(guó)不應(yīng)只將外交重點(diǎn)放在朝鮮上，而應(yīng)該擴(kuò)大與歐盟和整個(gè)亞洲的外交關(guān)系。而在各種關(guān)系中，“韓國(guó)和美國(guó)的關(guān)系是我們的基石”。
隨后，尹錫悅接受“美國(guó)之音”采訪時(shí)稱，韓國(guó)與美國(guó)的聯(lián)盟不應(yīng)只限于軍事安全，而應(yīng)該擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)技術(shù)、供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)和公共衛(wèi)生等全球事務(wù)上。他指出，兩國(guó)的關(guān)系應(yīng)該升級(jí)為“全面聯(lián)盟”關(guān)系。
5月21日，拜登將訪問韓國(guó)并與尹錫悅會(huì)面。對(duì)于與拜登面談的內(nèi)容，尹錫悅稱此前文在寅與拜登會(huì)談時(shí)僅討論了新冠疫情，他將把話題擴(kuò)展到兩國(guó)在先進(jìn)科技、氣候變化領(lǐng)域的合作，以及韓國(guó)在“美日印澳四方安全對(duì)話”（QUAD）中的參與。
他稱，韓國(guó)不能只是贊同美國(guó)的政策，而應(yīng)該與美國(guó)一同參與全球事務(wù)，在所需要的領(lǐng)域起到主導(dǎo)作用。
中國(guó)則是韓國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴。雖然在競(jìng)選活動(dòng)中對(duì)華發(fā)表過強(qiáng)硬言論，但在當(dāng)選后，尹錫悅表示將發(fā)展相互尊重的韓中關(guān)系。3月與中國(guó)駐韓國(guó)大使邢海明會(huì)面時(shí)，尹錫悅提到了中國(guó)和韓國(guó)的貿(mào)易關(guān)系，稱他相信韓中關(guān)系會(huì)更上一層樓。
中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)在尹錫悅當(dāng)選后表示，中韓兩國(guó)是搬不走的鄰居，也是相互離不開的重要合作伙伴。中方愿同韓方共同努力，以建交30周年為契機(jī)，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，更好造福兩國(guó)人民。
之后帶領(lǐng)韓國(guó)走一條怎樣的外交路線將成為尹錫悅的艱巨任務(wù)。
而在之后的執(zhí)政中，將讓尹錫悅更加頭疼的是在韓國(guó)國(guó)會(huì)中，尹錫悅所屬的國(guó)民力量黨處于下風(fēng)。
韓國(guó)國(guó)會(huì)共有300個(gè)席位，其中172席由文在寅所屬的共同民主黨占據(jù)，該黨為國(guó)會(huì)第一大黨。國(guó)民力量黨只占106席。
這也意味著，今后尹錫悅想推行任何新政策都將遭到國(guó)會(huì)發(fā)難。尹錫悅提名的部分新內(nèi)閣人選已經(jīng)遭到共同民主黨質(zhì)疑。
6月1日，韓國(guó)將舉行地方選舉。如果國(guó)民力量在地方選舉中失利，尹錫悅今后的執(zhí)政之路將更為艱難。尹錫悅在總統(tǒng)大選中的對(duì)手、共同民主黨候選人李在明已經(jīng)宣布將參加6月國(guó)會(huì)議員補(bǔ)選。在3月的總統(tǒng)大選中，尹錫悅與李在明的最終得票率相差不到1%。
韓國(guó)民調(diào)機(jī)構(gòu)Realmeter本月9日發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，民眾對(duì)尹錫悅施政前景的樂觀預(yù)期為51.4%，比上一次調(diào)查略有提升。但這一支持率是韓國(guó)新當(dāng)選總統(tǒng)中最低之一。文在寅2017年上任時(shí)的民眾支持率一度超過85%。