實(shí)習(xí)記者 | 戴晶晶
國家發(fā)改委首次就液化天然氣（LNG）接收站氣化服務(wù)價(jià)格制定并下發(fā)政策文件。
5月26日，國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于完善進(jìn)口液化天然氣接收站氣化服務(wù)定價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），以推動(dòng)形成有序競爭的市場環(huán)境，助力LNG接收站公平開放。
《指導(dǎo)意見》明確，氣化服務(wù)價(jià)格是指接收站向用戶提供將LNG進(jìn)行氣化處理及相關(guān)必要服務(wù)所收取的費(fèi)用，包括液LNG接卸、臨時(shí)存儲、氣化等相關(guān)費(fèi)用。
氣化服務(wù)價(jià)格將由政府定價(jià)轉(zhuǎn)為政府指導(dǎo)價(jià)，實(shí)行最高上限價(jià)格管理，鼓勵(lì)“一省份一最高限價(jià)”。各接收站可在不超過最高氣化服務(wù)價(jià)格的前提下，結(jié)合自身建設(shè)運(yùn)營成本和市場供需情況，自主確定具體服務(wù)價(jià)格。
《指導(dǎo)意見》要求各地高度重視，有關(guān)工作力爭于2022年底前完成。
國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來隨著國家油氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革持續(xù)推進(jìn)，接收站逐步向第三方開放，但由于缺乏統(tǒng)一明確的氣化服務(wù)定價(jià)方法，加之一些省份接收站氣化服務(wù)價(jià)格多年不調(diào)整，不利于接收站公平開放。對此，各方面普遍希望國家層面出臺指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各地完善定價(jià)機(jī)制，規(guī)范定價(jià)行為。
中國能源研究會政策研究中心特聘研究員董曉宇對界面新聞表示，《指導(dǎo)意見》出臺前，國內(nèi)LNG接收站收取服務(wù)費(fèi)用，一般采取內(nèi)部定價(jià)或協(xié)議定價(jià)的方式。此前，部分省區(qū)已實(shí)施限價(jià)管理，此次國家層面統(tǒng)一定價(jià)方式，是深入落實(shí)中國油氣體制改革中的任務(wù)。
上述發(fā)改委負(fù)責(zé)人稱，將氣化服務(wù)價(jià)格由政府定價(jià)轉(zhuǎn)為政府指導(dǎo)價(jià)，可以賦予接收站一定的定價(jià)自主權(quán)，建立更加靈活、更有彈性的價(jià)格機(jī)制，有利于激發(fā)接收站積極性。
鼓勵(lì)實(shí)行“一省份一最高限價(jià)”，則有利于通過標(biāo)桿價(jià)格方式，引導(dǎo)接收站合理定價(jià)，從長遠(yuǎn)看，也有利于促進(jìn)天然氣行業(yè)上游統(tǒng)一大市場形成。
此外，《指導(dǎo)意見》要求最高氣化服務(wù)價(jià)格按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的方法制定。
氣化服務(wù)成本包括與氣化服務(wù)相關(guān)的折舊及攤銷費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等，通過成本監(jiān)審核定。對于一省份有多個(gè)接收站且各站成本相差不大的，可將平均成本確定為準(zhǔn)許成本。準(zhǔn)許收益按有效資產(chǎn)乘以準(zhǔn)許收益率計(jì)算確定，準(zhǔn)許收益率原則上不超過8%。
據(jù)董曉宇介紹，目前國內(nèi)從事LNG接收站業(yè)務(wù)的主要是中國石油（601857.SH）、中國石化（600028.SH）、國家管網(wǎng)等央企及部分地方企業(yè)?！吨笇?dǎo)意見》實(shí)施后，有利于行業(yè)內(nèi)有序競爭及向社會第三方公平公正開放，也有利于企業(yè)更加注重有效投資和成本控制，增加盈利空間。
隆眾資訊天然氣分析師王皓浩對界面新聞表示，目前國內(nèi)LNG接收站正在積極尋求開放資源。但受國際形勢影響，近期進(jìn)口LNG現(xiàn)貨價(jià)格處于高位，導(dǎo)致第三方利用率始終偏低。
海關(guān)總署全球貿(mào)易監(jiān)測分析中心和上海石油天然氣交易中心聯(lián)合發(fā)布的中國LNG綜合進(jìn)口到岸價(jià)格指數(shù)顯示，5月16日-22日，中國LNG綜合進(jìn)口到岸價(jià)格指數(shù)為231.16點(diǎn)，環(huán)比上漲22.2%，同比上漲149.91%。
截至目前，中國已投運(yùn)的LNG接收站超過20座，涉及到的上市公司包括中國石油、中國石化、中國海油（600938.SH）、深圳燃?xì)猓?01139.SH）、廣匯能源（600256.SH）和新奧股份（600803.SH）等。