記者 | 安晶
為應(yīng)對(duì)天然氣危機(jī)，有綠黨擔(dān)任執(zhí)政聯(lián)盟成員的德國(guó)不惜做出“打臉”決定，準(zhǔn)備重啟已停用的燃煤電廠。但危機(jī)并未解除，新的危機(jī)正在襲來(lái)。
7月11日起，俄羅斯向德國(guó)供氣的主要天然氣管道“北溪1號(hào)”將進(jìn)入年度維護(hù)停運(yùn)。有歐盟國(guó)家擔(dān)憂，即便完成維護(hù)，“北溪1號(hào)”也可能停止輸氣。
自6月中旬開始，“北溪1號(hào)”對(duì)歐盟的供氣已下降60%。眼看斷供的達(dá)摩斯劍高懸頭頂，德國(guó)開始加大力度支持能源公司從其他來(lái)源購(gòu)買高價(jià)天然氣。
據(jù)媒體獲得的消息，為了補(bǔ)貼能源公司的額外支出，德國(guó)政府計(jì)劃推出新法案，對(duì)所有消費(fèi)者征收天然氣稅。
路透社7月1日?qǐng)?bào)道，根據(jù)該媒體獲得的提案內(nèi)容，德國(guó)政府計(jì)劃推出能源安全法案修整案，對(duì)所有消費(fèi)者征收天然氣稅，以取代“警報(bào)”級(jí)別下應(yīng)進(jìn)行的天然氣提價(jià)。
在“北溪1號(hào)”管道減少對(duì)德國(guó)供氣后，德國(guó)政府啟動(dòng)了天然氣應(yīng)急方案第二級(jí)“警報(bào)”級(jí)別。應(yīng)急方案共有三級(jí)，分別為預(yù)警、警報(bào)和緊急。
啟動(dòng)“警報(bào)”級(jí)別后，天然氣公司從理論上可以對(duì)消費(fèi)者提價(jià)，以降低需求量，防止出現(xiàn)天然氣供應(yīng)短缺。但公司不能自行提價(jià)，需要得到監(jiān)管機(jī)構(gòu)德國(guó)聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)局批準(zhǔn)。
根據(jù)新法案，征收天然氣稅后，所有消費(fèi)者的天然氣花銷都將上漲；而按照“警報(bào)”級(jí)別下的能源公司自行提價(jià)，消費(fèi)者是否多出錢取決于其所簽約的能源公司。
更關(guān)鍵的是，通過(guò)新法案征收天然氣稅之后，如果今后德國(guó)的天然氣進(jìn)口遭遇了“重大阻礙”，聯(lián)邦政府依然可以啟用“警報(bào)”級(jí)別下的價(jià)格調(diào)整條款，再一次提高天然氣使用費(fèi)。預(yù)計(jì)德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)將于7月8日通過(guò)征稅法案。
德國(guó)聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)局主席穆勒上周警告，未來(lái)數(shù)月，德國(guó)消費(fèi)者的天然氣支出可能會(huì)上漲兩倍或者三倍。聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局上月發(fā)表的數(shù)據(jù)顯示，5月德國(guó)能源價(jià)格較去年同期上漲87.1%，其中天然氣價(jià)格同比漲幅達(dá)148.1%。
消費(fèi)者將面臨更高天然氣費(fèi)之時(shí)，德國(guó)能源公司的日子也不好過(guò)。
由于俄羅斯將“北溪1號(hào)”的輸氣量減少60%，各公司只能從現(xiàn)貨市場(chǎng)購(gòu)買高價(jià)天然氣。德國(guó)業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，天然氣進(jìn)口商每周需要額外支付約10億歐元的進(jìn)口費(fèi)用，而政府的征稅方案可覆蓋這筆開支。
周四，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部發(fā)言人透露，政府正在與該國(guó)能源巨頭、俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司在歐洲最大客戶之一的Uniper商討救助方案。Uniper也成為本輪危機(jī)中，第一家向政府求助的德國(guó)能源公司。
該公司稱，從6月16日開始，公司接收的俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司供氣僅為合同規(guī)定額的40%。Uniper高層透露，公司與政府討論的救助方案包括可能需要的擔(dān)保、增加信貸手段，甚至在有需要時(shí)由政府購(gòu)買部分股權(quán)。
Uniper已調(diào)低了2022年的利潤(rùn)預(yù)測(cè)。今年初以來(lái)，該公司股價(jià)下跌了66%，達(dá)到2017年3月6日以來(lái)最低點(diǎn)。
與此同時(shí)，歐洲的天然氣價(jià)格持續(xù)上漲，基準(zhǔn)天然氣價(jià)格已經(jīng)連續(xù)第三周上漲。當(dāng)?shù)貢r(shí)間周五，TTF荷蘭天然氣期貨一度上漲2.93%，報(bào)148.75歐元/兆瓦時(shí)；后小幅下跌至147.5歐元/兆瓦時(shí)。
讓德國(guó)和歐盟更加擔(dān)憂的是，7月11日到21日“北溪1號(hào)”進(jìn)入年度維護(hù)停運(yùn)后，管道是否會(huì)重啟的前景不明。
德國(guó)外長(zhǎng)貝爾伯克本周參加北約峰會(huì)時(shí)指出，德國(guó)目前面臨的問(wèn)題是如果“北溪1號(hào)”不再送氣，德國(guó)該怎么辦。她表示，屆時(shí)德國(guó)政府將被迫選擇要讓哪些機(jī)構(gòu)斷氣。
全長(zhǎng)1224公里的“北溪1號(hào)”于2011年投入使用。該管道從俄羅斯圣彼得堡西北的維堡港開始，穿過(guò)波羅的海，直接連接德國(guó)的格賴夫斯瓦爾德。管道在德國(guó)與其他天然氣管道相連，向法國(guó)、荷蘭等歐洲國(guó)家運(yùn)輸天然氣。
這條管道也是俄羅斯向歐盟送氣的主管道之一。去年，“北溪1號(hào)”運(yùn)輸了592億立方米天然氣；同年，歐盟從俄羅斯進(jìn)口1550億立方米天然氣，占?xì)W盟天然氣進(jìn)口總量的45%。
歐盟部分成員國(guó)指責(zé)俄羅斯減少“北溪1號(hào)”供氣是出于政治目的，以在俄烏沖突和啟動(dòng)“北溪2號(hào)”管道上威懾歐盟。俄羅斯則指責(zé)西方的制裁導(dǎo)致一臺(tái)燃?xì)鉁u輪機(jī)滯留加拿大，影響了“北溪1號(hào)”對(duì)德國(guó)的天然氣供應(yīng)。
6月初，德國(guó)西門子公司將這臺(tái)燃?xì)鉁u輪機(jī)送往加拿大工廠檢修。由于加拿大對(duì)俄制裁，這臺(tái)機(jī)器至今仍滯留在加拿大。
德國(guó)是歐盟中對(duì)俄羅斯天然氣依賴度最高的國(guó)家之一，有55%天然氣來(lái)自俄羅斯。天然氣也是德國(guó)重要的工業(yè)生產(chǎn)和供電來(lái)源，用于玻璃、鋼鐵、化工、食品煙草、造紙等各行業(yè)。其中，化工制造對(duì)天然氣的需求最大，僅德國(guó)化工巨頭巴斯夫預(yù)計(jì)就要消耗德國(guó)5%的天然氣。
如果“北溪1號(hào)”徹底停運(yùn)后，德國(guó)啟動(dòng)了天然氣應(yīng)急方案的最高“緊急”級(jí)別，則該國(guó)將實(shí)施天然氣配額供應(yīng)。居民住宅、醫(yī)院將優(yōu)先供氣，工業(yè)生產(chǎn)則將面臨天然氣短缺。
目前，德國(guó)并沒(méi)出現(xiàn)供氣緊張。德國(guó)政府采取的一系列措施都是為了增加庫(kù)存，為能源需求高漲的冬季做準(zhǔn)備。
德國(guó)的目標(biāo)是到今年10月將天然氣庫(kù)存提高到80%，11月升至90%。截至6月底，德國(guó)的天然氣庫(kù)存僅為滿倉(cāng)的56%。
德國(guó)聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)局主席穆勒上周指出，如果德國(guó)的天然氣庫(kù)存為100%，在俄羅斯天然氣完全中斷的情況下，德國(guó)能支撐兩個(gè)半月。
他認(rèn)為，天然氣配額供應(yīng)“很可能”將成為必需措施。德國(guó)也需要加快速度尋找其他天然氣來(lái)源，避免遭遇“艱難的”秋季和冬季。
上月底，德國(guó)工業(yè)協(xié)會(huì)再一次調(diào)低對(duì)德國(guó)今年的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期，從此前的3.5%下調(diào)至1.5%。協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，俄羅斯一旦斷供天然氣，德國(guó)將不可避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退。
對(duì)于德國(guó)的擔(dān)憂，俄羅斯克里姆林宮發(fā)言人佩斯科夫表示，德國(guó)很清楚“北溪1號(hào)”的維護(hù)周期，多年來(lái)的維護(hù)工作一直平穩(wěn)進(jìn)行。他稱，把所有事情都與政治掛鉤是“奇怪”的行為。