記者 | 劉子象
重啟黑海糧食出口的談判終于取得進(jìn)展。
周三，土耳其和聯(lián)合國(guó)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人均表示，俄羅斯、烏克蘭、土耳其和聯(lián)合國(guó)已經(jīng)就恢復(fù)烏克蘭通過(guò)黑海出口糧食的關(guān)鍵方面達(dá)成了一致，下周或?qū)⒑炇饏f(xié)議。
一位不愿透露姓名的聯(lián)合國(guó)高級(jí)官員說(shuō)，恢復(fù)烏克蘭向黑海出口的談判中的大多數(shù)癥結(jié)已經(jīng)被克服。
聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯透露，在航運(yùn)控制、黑海作業(yè)協(xié)調(diào)和排雷有關(guān)的“許多方面達(dá)成了實(shí)質(zhì)性協(xié)議”。土耳其國(guó)防部長(zhǎng)阿卡爾表示，雙方就船舶進(jìn)出黑海港口取糧時(shí)的“聯(lián)合控制”以及轉(zhuǎn)運(yùn)路線(xiàn)的安全問(wèn)題達(dá)成一致。各方將在伊斯坦布爾建立一個(gè)協(xié)調(diào)中心，負(fù)責(zé)監(jiān)督谷物出口。土耳其將確保過(guò)境貨物的安全，參與方將共同檢查港口的糧食貨物。
一位知情人士透露具體細(xì)節(jié)稱(chēng)，谷物在烏克蘭船只的護(hù)送下從三個(gè)烏克蘭港口運(yùn)出，在路線(xiàn)范圍內(nèi)，俄烏雙方?；?，保證船只安全通行，同時(shí)進(jìn)行一些掃雷活動(dòng)。土耳其海軍將檢查抵達(dá)烏克蘭港口的空船，以消除俄羅斯對(duì)這些船只或被西方用于向?yàn)蹩颂m運(yùn)輸武器的擔(dān)憂(yōu)。
對(duì)于這項(xiàng)初步的共識(shí)，古特雷斯給予了積極評(píng)價(jià)。他在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，這是重要而實(shí)質(zhì)性的一步，是邁向全面協(xié)議的一步。在一個(gè)被全球危機(jī)籠罩的世界里，今天終于看到了一線(xiàn)希望，可以為全球糧食系統(tǒng)帶來(lái)急需的穩(wěn)定。
不過(guò)一位西方官員指出，協(xié)議仍需得到俄羅斯總統(tǒng)普京的批準(zhǔn)。有關(guān)官員認(rèn)為，下周普京將訪(fǎng)問(wèn)伊朗，屆時(shí)會(huì)與土耳其總統(tǒng)埃爾多安會(huì)面，預(yù)計(jì)可能會(huì)簽署。
對(duì)于下周是否簽署最終協(xié)議，古特雷斯更為謹(jǐn)慎。他說(shuō)“不喜歡做出預(yù)測(cè)”，希望能夠很快重新開(kāi)會(huì)，他相信下周能夠達(dá)成最終協(xié)議。
考慮到烏克蘭在糧食出口市場(chǎng)的重要地位，這項(xiàng)協(xié)議的達(dá)成顯然對(duì)緩解全球糧食危機(jī)，以及穩(wěn)定市場(chǎng)具有意義。烏克蘭是世界最大的小麥出口國(guó)，占全球市場(chǎng)的9%，葵花籽油出口占全球市場(chǎng)的42%，玉米占16%。而烏克蘭95%以上的糧食出口都是通過(guò)黑海進(jìn)行。
由于這條路線(xiàn)被封鎖，碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施被炸，烏克蘭的出口還不到正常水平的三分之一。目前，2000萬(wàn)至2500萬(wàn)噸小麥滯留在烏克蘭。
這推高了世界糧食價(jià)格，給較貧窮的國(guó)家?guī)?lái)了更大的壓力。盡管近期糧食價(jià)格已回落，但在食品價(jià)格大幅上漲、部分發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)嚴(yán)重短缺之際，烏克蘭供應(yīng)的增加將進(jìn)一步壓低價(jià)格。
為了確保烏克蘭的小麥和其他重要食品運(yùn)往國(guó)際市場(chǎng)，緩解全球糧食危機(jī)，6月初，聯(lián)合國(guó)和土耳其下場(chǎng)斡旋，但一直對(duì)進(jìn)展守口如瓶，周三的聲明是公開(kāi)的第一個(gè)具體成果。
然而，分析人士對(duì)協(xié)議能否帶來(lái)即時(shí)效果存在懷疑。追蹤會(huì)談的駐伊斯坦布爾海事專(zhuān)家Yoruk Isik表示，在黑海排雷是一項(xiàng)復(fù)雜的作業(yè)，至少需要幾周才能打通一條走廊，同時(shí)還需要掃雷艦在走廊上晝夜不停地工作。這對(duì)于解決日益嚴(yán)重的全球糧食危機(jī)而言，“時(shí)間太長(zhǎng)了”。
與此同時(shí)，烏克蘭在黑海之外的其他運(yùn)糧路線(xiàn)上也取得了一些突破，通過(guò)陸路出口的速度已經(jīng)加快。6月份烏克蘭出口了200萬(wàn)噸谷物，低于戰(zhàn)前每月可出口的500萬(wàn)至600萬(wàn)噸的水平，不過(guò)與5月份150萬(wàn)噸出口量相比有所增加。
古特雷斯也表示，不能高估這份協(xié)議（對(duì)解決全球糧食危機(jī)）的重要性。他指出，協(xié)議的達(dá)成并不是俄烏沖突可能結(jié)束的跡象，想要取得和平，還有很長(zhǎng)的路要走。