記者 | 張倩楠

編輯 | 翟瑞民

2022年7月21日，應急管理部舉行新聞發(fā)布會通報，上半年我國各種自然災害共造成3914.3萬人次受災，因災死亡失蹤178人。

應急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長申展利介紹，上半年，我國自然災害以洪澇、風雹、地質災害為主，干旱、地震、低溫冷凍和雪災、森林草原火災等也有不同程度發(fā)生。各種自然災害共緊急轉移安置128.2萬人次，致1.8萬間房屋倒塌，農作物受災面積3618.9千公頃，直接經濟損失888.1億元。

據(jù)介紹，上半年全國災害階段性區(qū)域性特征明顯，1-4月份，全國災害形勢較為平穩(wěn)，5-6月份洪澇災害較為嚴重，總體上南方災情重于北方。全國降雨量較常年同期偏多，超警河流多，珠江流域汛情重，南方多地出現(xiàn)城鄉(xiāng)內澇、山洪地質災害等，給農業(yè)、工礦商貿、基礎設施等造成較大損失。

當前正是“七下八上”的防汛關鍵期，應急管理部應急指揮專員張家團在新聞發(fā)布會上介紹，7月下半月到8月上半月，西太平洋副熱帶高壓往往會被抬到最高的位置，我國北方就會進入主雨季，南方像華南、東南沿?？赡苓M入臺風活躍期，經常會發(fā)生大范圍強降雨過程，造成嚴重洪澇災害。北方地區(qū)這一問題尤為突出，例如去年鄭州發(fā)生“7·20”特大暴雨災害、2016年河北邢臺發(fā)生特大暴雨災害。

張家團介紹，根據(jù)預測，今年“七下八上”期間，我國主雨區(qū)在北方，松花江、淮河等流域可能發(fā)生比較重的汛情，海河，包括遼河、黃河下游，以及珠江流域西部可能發(fā)生局地洪澇災害。另外，江南、華南以及西北部分地方降水偏少，華東、華中一些地方可能會出現(xiàn)夏旱；登陸臺風可能在1-2個，路徑以西行為主。總體來看，今年“七下八上”防汛抗旱的形勢比較復雜嚴峻。

近日，國家減災委員會印發(fā)了《“十四五”國家綜合防災減災規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》），這是我國國家層面第4個防災減災綜合性規(guī)劃，是指導新時代國家防災減災救災事業(yè)發(fā)展的綱領性文件。

應急管理部監(jiān)測減災司司長陳勝在新聞發(fā)布會上介紹，《規(guī)劃》總體目標錨定我國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，第一階段到2025年，基本建立統(tǒng)籌高效、職責明確、防治結合、社會參與、與經濟社會高質量發(fā)展相協(xié)調的自然災害防治體系；第二階段力爭到2035年，基本實現(xiàn)自然災害防治體系和防治能力現(xiàn)代化，重特大災害防范應對更加有力有序有效。

陳勝介紹，《規(guī)劃》明確，要將災害風險評估等納入國土空間規(guī)劃編制要求，建成國家自然災害綜合風險基礎數(shù)據(jù)庫，編制綜合風險圖和防治區(qū)劃圖，預警信息發(fā)布公眾覆蓋率將達到90%，年均每百萬人口因災死亡率控制在1以內，年均每十萬人受災人次在1.5萬以內，力求最大限度減輕災害風險。

陳勝表示，針對河南鄭州“7·20”特大暴雨災害等近年來發(fā)生的重特大自然災害應對中暴露的不足，《規(guī)劃》提出，要建立健全統(tǒng)一權威高效的自然災害防治綜合協(xié)調機制，修訂完善斷路、斷電、斷網(wǎng)等極端情況下應急預案，加強關鍵救援力量預置、物資裝備調運、災后救助恢復等全方位準備，落實落細資源統(tǒng)籌、工作協(xié)同和任務分工等措施。

《規(guī)劃》還強調制訂災害監(jiān)測預報預警等標準規(guī)范，建立健全責任人“叫應”等氣象災害預警與應急響應銜接聯(lián)動機制，強化社會面管控措施落實，必要時采取停工、停學、停業(yè)、停運、停止集會、交通管控等剛性措施，避免發(fā)生群死群傷事件。