記者｜查沁君 陳振芳 陳瓊燁
2021年7月24日，“雙減”意見正式落地，成為教育培訓(xùn)行業(yè)劃時代的一天，義務(wù)教育階段“營利性”的校外學(xué)科培訓(xùn)步入歷史。
為了疏解培訓(xùn)需求、解決孩子暑期無人看管的問題，今年6月，教育部明確要求，各地要堅持公益普惠原則，組織開展科技、文體、閱讀、實踐等多種特色活動等暑期托管服務(wù)。
近日，北京還首次對教育督導(dǎo)問責進行具體規(guī)范，8月起“雙減”落實不到位，相關(guān)部門責任人將被問責。
教育部數(shù)據(jù)顯示，截至2月28日，原12.4萬個義務(wù)教育階段線下學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)壓減到9728個，壓減率為92.14%，原263個線上校外培訓(xùn)機構(gòu)壓減到34個，壓減率為87.07%。
“雙減”至今，各地校外學(xué)科培訓(xùn)機構(gòu)大幅縮減。北京市壓減到357家，壓減率超過80%，無證機構(gòu)動態(tài)清零。上海減至265家，壓減率超91%。河北減少99.9%至4家。
時隔一周年，界面教育實地探訪了北京、上海兩地部分區(qū)域的二十余家線下教培機構(gòu)。恰逢暑期，學(xué)科培訓(xùn)機構(gòu)線上、線下皆被禁止?；诨有院腕w驗感，線下素質(zhì)教育成為主流。但遇疫情線下停課，線上素質(zhì)教育是補充項。
線下素質(zhì)教育機構(gòu)生存狀態(tài)分化
北京線下教育機構(gòu)的復(fù)課歷經(jīng)波折。
“疫情三年，疊加‘雙減’，今年是最難的?！蔽挥谌锿偷囊患乙魳匪囆g(shù)中心銷售告訴界面教育。
該銷售表示，今年以來，該中心因疫情經(jīng)歷數(shù)次停工，最近7月1日才正式復(fù)工。停工期間，學(xué)生無法來校區(qū)上課，老師會帶孩子去劇院、電影院等地，也會開展夏令營活動。
這家成立于2017年、針對4至12歲兒童的藝術(shù)機構(gòu)，于2019年從國貿(mào)搬至團結(jié)湖校區(qū)，目前全國共有5家店。從啟蒙到合唱班，約180多個孩子，過去人數(shù)多時有220個。
同日，界面教育還走訪了芭蕾世家、曉星芭蕾兩家機構(gòu)，均處于關(guān)門狀態(tài)。
北京還有不少教培機構(gòu)聚集在大型商超內(nèi)。商場通常能吸引大量客流量，也為教培機構(gòu)帶來進店咨詢和招生優(yōu)勢，但租金也相對高，入駐品牌多為連鎖店或體量較大的機構(gòu)。
根據(jù)商場繁榮度和區(qū)域差異，線下教培機構(gòu)呈分化趨勢。
以位于北京朝陽區(qū)五環(huán)的長楹天街為例，商場西區(qū)匯聚了十余家教育培訓(xùn)機構(gòu)，覆蓋琴行、街舞、功夫、早教、舞蹈、美術(shù)等多個領(lǐng)域。
由于素質(zhì)教育類型廣泛，同一個商場的教培機構(gòu)間也存在競爭。7月17日中午，界面教育發(fā)現(xiàn)，美術(shù)機構(gòu)、早教店內(nèi)等待孩子下課的家長較多，而培訓(xùn)內(nèi)容為功夫散打的機構(gòu)則冷清許多。
由于“雙減”不直接影響素質(zhì)教育機構(gòu)，這些機構(gòu)更大的壓力來源于疫情。
在北京有12家直營店的芭蕾舞連鎖品牌工作人員告訴界面教育，如果因疫情線下無法上課，總部會安排會員每周上一次線上免費課。“從2019年到現(xiàn)在，只要碰到疫情停課都是這樣的模式?！?/p>
這意味著，機構(gòu)不僅無法消課，還要承擔閉店期間的房租和人力成本。但在工作人員看來，此舉能吸引招生，“綜合性價比較高”。
界面教育還發(fā)現(xiàn)，多家教培機構(gòu)門口均貼有海報，提示《北京市但用途預(yù)付卡管理條例》已于今年6月1日起施行。掃碼會跳轉(zhuǎn)至北京市監(jiān)督官網(wǎng)，內(nèi)附培訓(xùn)服務(wù)內(nèi)容、收費方式、標準、渠道以及培訓(xùn)費用保障措施、退款條例等。
“（資金監(jiān)管）政策其實也是剛出來，目前其合生匯校區(qū)在施行，如果整體效果不錯，估計其他校區(qū)也會做?！鄙鲜霭爬傥铏C構(gòu)工作人員稱。
位于朝陽區(qū)三環(huán)的十里堡新城市廣場，規(guī)模和客流量遠遠低于長楹天街，教培機構(gòu)的生存狀態(tài)艱難許多。
自去年“雙減”以來，該商場的教培機構(gòu)陸續(xù)閉店，既有針對青少年英語的北外壹佳、學(xué)而思旗下的勵步英語、文新學(xué)堂等學(xué)科機構(gòu)；也有赫石少兒體能、少兒機器人編程樂創(chuàng)世界等非學(xué)科類教培機構(gòu)。
據(jù)商場工作人員介紹，2018年，商場二層原有八家教育培訓(xùn)機構(gòu)，如今只剩下東方童畫、A學(xué)堂兒童托育中心兩家。
“托育中心招生不好，還得交房租養(yǎng)老師，已經(jīng)開始欠租了?！鄙鲜錾虉龉ぷ魅藛T告訴界面教育。
來到北京城市副中心的通州區(qū)，界面教育在該區(qū)的大型商場萬達廣場內(nèi)，僅發(fā)現(xiàn)一家教育游樂機構(gòu)——萬達寶貝王。適逢周末，店內(nèi)人流竄動，這是寶貝王在北京的首家體能運動中心，提供體適能、輪滑、滑步車課程。
界面教育還發(fā)現(xiàn)，有其他教育機構(gòu)借助寶貝王的客流量招生。
“寶貝王通州店的會員有十萬多。”一家在寶貝王開設(shè)報名點的藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)招生人員告訴界面教育，“可以免費上三節(jié)課，報課還有優(yōu)惠，這兒的活動為期一個月，今天是最后一天?！?/span>
該招生人員還表示，如果因疫情線下無法上課，可上門授課，價格不變。當被問及是否有第三方銀行監(jiān)管預(yù)付費，對方稱“沒多少錢，有什么好監(jiān)管的?！?/span>
3月初至今，上海的教培行業(yè)已停擺了四個多月。
今年上半年以來，上海、北京等地先后出現(xiàn)疫情，包括教育培訓(xùn)在內(nèi)的各類社會活動不可避免地按下暫停鍵。
近日，界面教育以家長身份詢問上海一家藝術(shù)類連鎖教育機構(gòu)，對方工作人員表示，受防疫政策影響，上海地區(qū)的培訓(xùn)機構(gòu)尚未正式復(fù)工，文旅局目前不允許機構(gòu)開展線下大批量上課。但一些簡單的戶外視聽活動是允許進行的，例如研學(xué)、探訪藝術(shù)館等活動。
對方透露，目前市面上可能有一些在上課的機構(gòu)，但存在違規(guī)風險。
“前段時間（文旅局）讓我們做復(fù)課準備，但還沒下具體通知，可能月底或下月初?！痹撊耸糠Q。
嚴格的疫情防控環(huán)境下，部分家長對線下培訓(xùn)的選擇變得更為小心謹慎。對此，該工作人員表示，其所在的機構(gòu)在疫情期間并未停課，而是將一部分課程轉(zhuǎn)至線上課，封控解除后，將立馬安排課程，前往藝術(shù)館等地進行戶外寫生。
地下隱形培訓(xùn)難遏制
“很多家長的焦慮和孩子的課外補習需求只是被抑制了，還有很多深層次的問題難以解決。”多鯨資本合伙人葛文偉對界面教育說。
盡管政策監(jiān)管層層加碼，地下隱形培訓(xùn)仍難以完全遏制。
一位北京家長告訴界面教育，現(xiàn)在學(xué)校不公布排名，考試難度降低，家長不了解孩子在班上的具體排名情況。疫情期間，孩子在家學(xué)習效果不理想，家長更加迷茫。
也有家長私自聯(lián)系老師地下補課。
7月21日晚，此前供職于原頭部K12機構(gòu)的老師沈躍告訴界面教育，自去年底，其所在的教培機構(gòu)關(guān)停后，她開始“自立門戶”，生源包括此前的學(xué)生，并以同一個小區(qū)家長組隊攢班的方式地下補課。
由于沈躍負責任，課程質(zhì)量和口碑較好，她的課程“供不應(yīng)求”，目前已經(jīng)有幾十位家長在排隊。
“一年以后，排隊的學(xué)生比我上課的學(xué)生還多?！边@是沈躍沒想到的，她認識的一個老師“候補”了上千名學(xué)生。
沈躍主要開設(shè)一對一、一對多的小班課，平常月收入一兩萬，暑期學(xué)生人數(shù)增加，能賺三萬多，收入較過去翻番。據(jù)她所知，脫離機構(gòu)后，補課老師的收入都增加了，“大班課的收入更高，風險也更大。”
沈躍還發(fā)現(xiàn)，其所在地區(qū)的素質(zhì)教育培訓(xùn)價格較“雙減”前更高了。
“可能是因為不能補學(xué)科成績，孩子轉(zhuǎn)而‘拼’素質(zhì)了?！鄙蜍S稱，甚至有家長報名無人機操作課程，原因只是“看到就報了”。
時值暑假，沈躍一邊上課，一邊備考公務(wù)員和教師編制。近期監(jiān)管愈加嚴格，她打算先停課。
教培需求“沉”入地下后，機構(gòu)招生的花樣也更多。
例如以非學(xué)科招學(xué)科、內(nèi)銷國際課程、以成人名義授課等。據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》，VIPKID面向海外用戶推出國際站業(yè)務(wù)，但內(nèi)地用戶可以輕松注冊、支付并上課，阿卡索外教網(wǎng)則以成人外教課程名義“包裝”青少年課程。
對于消費者而言，這些違規(guī)培訓(xùn)存在很大隱患。一旦機構(gòu)“爆雷”，用戶資金面臨損失風險。VIPKID與用戶簽訂的國際站合同中，約定了嚴格的退費條件。一旦發(fā)生糾紛，在沒有事先約定的情況下，用戶只能與VIPKID在新加坡仲裁解決。
“僅靠堵的方式來治理校外培訓(xùn)機構(gòu)，會讓監(jiān)管治理變?yōu)椤埵笥螒颉?，甚至使非法、違規(guī)培訓(xùn)變?yōu)榈叵隆u方市場’。監(jiān)管成本增加，而培訓(xùn)亂象依舊?！?1世紀教育研究院院長熊丙奇告訴界面教育。
熊丙奇認為，沒有資質(zhì)的非法機構(gòu)開展流動培訓(xùn)，家長聘請住家教師，開展保姆式家教，目前沒有較好辦法監(jiān)管。
針對有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)違規(guī)經(jīng)營，熊丙奇建議，可通過監(jiān)管部門加強前置審批，以及備案審查、進行過程性監(jiān)管來加以規(guī)范。即便如此，這一亂象也無法完全杜絕。
（沈躍為化名）