記者 辛圓

國務院發(fā)展研究中心原副主任張軍擴周六表示，市場主體信心不足是當前必須高度重視并努力解決的問題，這不僅影響短期經濟增長，更影響中長期發(fā)展的后勁。

他認為，解決市場主體信心不足的問題要從精準防疫、進一步擴大內需、提升政策透明度、優(yōu)化營商環(huán)境、推動關鍵領域改革等五個方面入手。

張軍擴在當天舉行的“2022青島·中國財富論壇”上稱，一項對萬家企業(yè)的跟蹤調查顯示，今年6月，企業(yè)發(fā)展信心指數(shù)僅為46.1，連續(xù)三個月低于榮枯線（50）水平，二季度的平均值甚至低于2020年3月新冠疫情最嚴重的時候。

不僅如此，上述調查還顯示，未來一段時間計劃增加投資的企業(yè)占比僅為26%，比去年底的38.2%下降了12.2個百分點，而多年來正常水平一般不低于40%。

“更值得警惕的是，不少企業(yè)不僅調整或延緩了投資擴產計劃，更選擇了一種觀望、等待、躺平甚至破產關門的態(tài)度?！?span>張軍擴說，與此同時， 受就業(yè)壓力加大、收入增長放緩、疫情管控不確定性長時間持續(xù)等因素影響，消費者信心不足的問題也十分突出。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，6月份，全國社會消費品零售總額同比增長3.1%，較上月明顯好轉，但上半年整體來看，同比下降0.7%，未能扭轉負增長的局面。

張軍擴指出，企業(yè)信心和投資不足不僅影響短期經濟增長，更影響中長期經濟發(fā)展的后勁，甚至可能成為導致經濟社會風險的重要誘因。

“最近出現(xiàn)的村鎮(zhèn)銀行問題、斷供問題等，其深層原因也與市場主體信心不足有關。所以，信心比金子更加重要，穩(wěn)增長必須首先穩(wěn)信心?！彼f。

張軍擴表示，解決市場主體信心不足首先要精準高效地統(tǒng)籌好疫情防控和經濟社會發(fā)展。

他表示，下半年穩(wěn)增長、穩(wěn)信心，科學精準的疫情防控是關鍵。必須全面理解和切實貫徹中央提出的“疫情要防住，經濟要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”的精神和要求，切實做到統(tǒng)籌兼顧，而不能簡單化，要杜絕防疫層層加碼，特別是要堅決杜絕簡單化的封城做法，盡量減少疫情防控對經濟社會正常運轉的干擾。

其次要進一步擴大內需，不僅要通過各種救助措施幫助市場主體渡過難關，更需要促進需求恢復，讓市場主體有訂單、有收入、有錢掙。

“雖然6月份以來內需呈現(xiàn)恢復性增長，但無論從恢復的強度和可持續(xù)性來講，進一步擴大內需的努力還是非常必要的，另外要努力保持擴內需特別是促進投資的政策力度?！?span>張軍擴說。

第三是提升政策的透明性和可預期性。他表示，政策出臺要充分考慮對企業(yè)的影響，給企業(yè)調整留下一個必要的合理的過渡期。如果由于特殊因素、特殊原因需要在短期內改變政策，就要考慮對那些合法合規(guī)經營而純粹由于政策變化造成損失的企業(yè)給予一定的補償。

關于優(yōu)化營商環(huán)境，張軍擴表示，這項工作仍存在不小的進步空間，尤其是一些深層次的問題需要突破，比如一些地方新官不理舊賬，拖欠企業(yè)賬款的問題等等。

此外，他強調，要進一步解放思想，推動關鍵領域改革開放取得更多更大的進展。他指出，與加快構建新發(fā)展格局，推動經濟高質量發(fā)展的要求相比，一些重要改革的進展還不盡如人意。

“比如以管資本為主加強國有資產監(jiān)管，比如建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，切實打破對非公有制經濟企業(yè)各種隱性壁壘和隱性歧視等等改革的要求，要么進展相對比較慢，要么雖有進展，但市場主體的改善還不是特別顯著。”張軍擴說。