文|智駕網(wǎng) 王碩奇
關(guān)于2023年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼是否延續(xù)的爭(zhēng)論尚未有定論，關(guān)于新能源汽車(chē)征收購(gòu)置稅的傳聞突起。
這一聲音來(lái)自乘聯(lián)會(huì)。
其原因是新能源汽車(chē)的高增長(zhǎng)引發(fā)汽車(chē)相關(guān)稅收稅基下降。
8月9日，乘聯(lián)會(huì)發(fā)布了2022年7月份全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)分析。
7月乘用車(chē)市場(chǎng)零售達(dá)到181.8萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)20.4%，是以往10年的次高增速；7月零售環(huán)比下降6.5%，環(huán)比增速處于近10年同期歷史第3高位。
1-7月累計(jì)零售1107.9萬(wàn)輛，同比下降3.5%，同比減少41萬(wàn)輛。
相比而言，新能源繼續(xù)承擔(dān)提振信心的作用。
7月新能源乘用車(chē)批發(fā)銷(xiāo)量達(dá)到56.4萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)123.7%，環(huán)比下降1.1%，在燃油汽車(chē)購(gòu)稅減半政策壓力下，新能源汽車(chē)不僅沒(méi)有受到影響，環(huán)比改善超過(guò)預(yù)期。
1-7月新能源乘用車(chē)批發(fā)303萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)123%。
7月新能源乘用車(chē)零售銷(xiāo)量達(dá)到48.6萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)117.3%，環(huán)比下降8.5%。1-7月新能源乘用車(chē)國(guó)內(nèi)零售273.3萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)121.5%。
乘聯(lián)會(huì)表示，新能源車(chē)市場(chǎng)方面，供給改善疊加油價(jià)上浮預(yù)期帶來(lái)市場(chǎng)火爆，油價(jià)上漲而電價(jià)鎖定，帶動(dòng)電動(dòng)車(chē)訂單表現(xiàn)火爆。7月的新能源車(chē)與傳統(tǒng)燃油車(chē)環(huán)比走勢(shì)都受到政策推動(dòng)明顯。各地出臺(tái)鼓勵(lì)消費(fèi)政策力度大，客戶訂單飽滿改變了淡季規(guī)律，進(jìn)一步拉動(dòng)7月車(chē)市火爆。
01 燃油車(chē)與新能源汽車(chē)銷(xiāo)量此消彼漲引發(fā)稅收下降
不過(guò)面臨燃油車(chē)與新能源汽車(chē)此消彼漲態(tài)勢(shì)，正在引發(fā)蝴蝶效應(yīng)，即相對(duì)財(cái)政而言，意味著稅收的總盤(pán)子在下降。
對(duì)此，乘聯(lián)會(huì)指出，在燃油車(chē)稅收減少后，對(duì)電動(dòng)車(chē)的購(gòu)買(mǎi)和使用階段，乃至報(bào)廢環(huán)節(jié)的征稅是必然趨勢(shì)。
據(jù)分析，目前傳統(tǒng)燃油車(chē)的車(chē)量購(gòu)置稅為10%，按發(fā)動(dòng)機(jī)排量征收最高40%的消費(fèi)稅，按成品油每升征收1.52元的成品油消費(fèi)稅和其他正常稅收。
附加在燃油車(chē)上的稅種和額度遠(yuǎn)高于新能源汽車(chē)，其中最直接的差異即是新能源汽車(chē)多年來(lái)一直免征購(gòu)置稅。
而未來(lái)燃油車(chē)保有量一旦劇烈萎縮后，乘聯(lián)會(huì)指出，國(guó)家稅收的缺口仍將需要電動(dòng)車(chē)稅收體系的支撐。
不過(guò)，今天是否到了需要在新能源汽車(chē)上增加稅種，卻并未真正提到議事日程上來(lái)，而且是否一定由新能源汽車(chē)補(bǔ)缺燃油車(chē)銷(xiāo)量下滑引發(fā)的稅收減少，爭(zhēng)議更大。
而就在上個(gè)月底，國(guó)家明確了延續(xù)免征新能源汽車(chē)購(gòu)置稅政策。這是我國(guó)第三次對(duì)免征新能源汽車(chē)購(gòu)置稅政策進(jìn)行延長(zhǎng)。
此前兩次政策延期的有效期分別為3年、2年，此次政策延長(zhǎng)至何時(shí)尚未明確，但是對(duì)于新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)上下來(lái)說(shuō)確實(shí)起到了定心丸的作用。
根據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅有關(guān)政策的公告》（財(cái)政部公告2020年第21號(hào)），自2021年1月1日至2022年12月31日，對(duì)購(gòu)置的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅。免征車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)是指純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)。
在更早前5月31日，財(cái)務(wù)部和稅務(wù)總局發(fā)布聯(lián)合公告，對(duì)購(gòu)置日期在今年6月1日至12月31日期間內(nèi)，單車(chē)價(jià)格不超過(guò)30萬(wàn)元的2.0升及以下排量的乘用車(chē)減半征收購(gòu)置稅，減征稅額達(dá)600億元。
此次乘聯(lián)會(huì)發(fā)聲對(duì)于新能源汽車(chē)在多個(gè)環(huán)節(jié)征稅、加稅，無(wú)疑給剛剛正處在上升期的新能源汽車(chē)增添了不安，它意味著新能源汽車(chē)價(jià)格的上張，用車(chē)成本的增加。
無(wú)獨(dú)有偶，同樣在8月9日，美國(guó)參議院通過(guò)了一項(xiàng)具有里程碑意義的稅收、氣候和醫(yī)療保健法案，即《降低通貨膨脹法》（Inflation Reduction Act）。該法案批準(zhǔn)約3,740億美元用于氣候和能源支出，并且調(diào)整了電動(dòng)汽車(chē)稅收抵免政策。
具體來(lái)看，新法案：調(diào)整可獲稅收抵免的范圍。這一抵免不再是僅僅針對(duì)“插電式電動(dòng)汽車(chē)（plug-in electric vehicle）”，而是針對(duì)“清潔汽車(chē)（clean vehicle）”。
對(duì)于該法案，汽車(chē)制造商表達(dá)了擔(dān)憂，并希望能夠修改法案。
代表通用汽車(chē)、豐田汽車(chē)、大眾汽車(chē)等公司的美國(guó)汽車(chē)創(chuàng)新聯(lián)盟（ Alliance for Automotive Innovation）的首席執(zhí)行官John Bozzella評(píng)論稱(chēng)，“不幸的是，電動(dòng)汽車(chē)稅收抵免新政將使大多數(shù)車(chē)型立即失去享受抵免的資格”，并稱(chēng)該法案“也將危及我們到2030年實(shí)現(xiàn)40% -50%電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量的目標(biāo)”。
而中美兩國(guó)對(duì)于稅法在同一天產(chǎn)生不同的取向，也說(shuō)明兩國(guó)目前所經(jīng)歷的階段各不相同。
但似乎預(yù)示著對(duì)新能源汽車(chē)在財(cái)政上、稅收上的各種支持終有退出的時(shí)候。
中國(guó)新能源汽車(chē)的增長(zhǎng)和占有率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)，另外中國(guó)的充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)，因此中國(guó)的購(gòu)置稅補(bǔ)貼沒(méi)有針對(duì)油電混動(dòng)的車(chē)型。
02 免稅一直是新能源汽車(chē)競(jìng)爭(zhēng)的巨大推動(dòng)力
早在2014年的9月1日，工信部和國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《免征車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄（第一批）》，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)《目錄》中的車(chē)型將免征車(chē)輛購(gòu)置稅。
據(jù)乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)，2014年上半年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量為2.04萬(wàn)，到了下半年這個(gè)銷(xiāo)量數(shù)字變成了5.42萬(wàn)輛，可見(jiàn)政策對(duì)于終端市場(chǎng)的推動(dòng)作用。
2017年，相關(guān)部門(mén)發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行的車(chē)輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策的公告》，將該政策延續(xù)至2020年末，而在2020年3月，新能源汽車(chē)免征購(gòu)置稅的政策再次被延長(zhǎng)到2022年底，而隨著此次國(guó)常會(huì)再次提出延續(xù)免征新能源車(chē)購(gòu)置稅的政策，消費(fèi)者將繼續(xù)在購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)時(shí)得到實(shí)惠。
目前，我國(guó)車(chē)輛購(gòu)置稅的計(jì)算公式為：10%*[發(fā)票價(jià)/（1+增值稅率13%）]，4S店一般提供給消費(fèi)者的快捷計(jì)算方式為：車(chē)輛發(fā)票價(jià)/11.3，以購(gòu)買(mǎi)一輛開(kāi)票價(jià)格15萬(wàn)元的新能源車(chē)為例，免征的購(gòu)置稅約為13274.34元。
2021年，我國(guó)新能源汽車(chē)年銷(xiāo)量已經(jīng)超過(guò)350萬(wàn)輛，成為全球最大的新能源車(chē)市場(chǎng)，近期相關(guān)部門(mén)推出的一系列政策，成為助力汽車(chē)市場(chǎng)增長(zhǎng)的重要手段。
而對(duì)于2022年，乘聯(lián)會(huì)方面認(rèn)為，按照乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)1-6月新能源乘用車(chē)批發(fā)246.6萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)122.8%。隨著7月的新能源乘用車(chē)廠商批發(fā)銷(xiāo)量56.4萬(wàn)輛，增長(zhǎng)123.7%的增速不減。2022年中國(guó)新能源車(chē)總體進(jìn)度已經(jīng)超過(guò)乘聯(lián)會(huì)去年末550萬(wàn)輛乘用車(chē)的預(yù)測(cè)，因此謹(jǐn)慎看，目前需要調(diào)高新能源乘用車(chē)預(yù)測(cè)50萬(wàn)輛到600萬(wàn)輛，四季度初仍可能調(diào)高預(yù)測(cè)。
因此從首批免稅開(kāi)始，我國(guó)的新能源車(chē)銷(xiāo)量一直在大幅度增加，在這其中新能源能源車(chē)產(chǎn)品力的增強(qiáng)自然功不可沒(méi)，但政策性的引導(dǎo)也占據(jù)十分重要的位置。
03 征稅的理由成立嗎？
按照乘聯(lián)會(huì)的理由，燃油車(chē)稅收減少后，電動(dòng)車(chē)的購(gòu)買(mǎi)和使用階段，乃至報(bào)廢環(huán)節(jié)的征稅是必然趨勢(shì)。
也就是說(shuō)乘聯(lián)會(huì)認(rèn)為，充電的電費(fèi)中得加稅、購(gòu)買(mǎi)需要購(gòu)置稅，報(bào)廢的環(huán)節(jié)要征收電池污染稅。
按照目前充電樁充電服務(wù)費(fèi)的一般納稅人增值稅稅率13%，小規(guī)模納稅人為3%，現(xiàn)階段執(zhí)行1%的稅率。用充電樁等充電設(shè)備為電動(dòng)汽車(chē)（電動(dòng)自行車(chē)等電動(dòng)交通工具）提供的充電服務(wù)，實(shí)質(zhì)屬于銷(xiāo)售電力的行為，按銷(xiāo)售貨物的適用稅率計(jì)稅。
而我們每加的1L汽油中，有26.8%的消費(fèi)稅，14.5%的增值稅，2.9%的城建稅，1.8%的企業(yè)所得稅，1.2%的教育附加稅，0.8%的地方教育附加稅，稅費(fèi)合計(jì)約48%。
因此充電環(huán)節(jié)除了增值稅其他的稅目前還沒(méi)有，如果未來(lái)燃油消耗大面積減少，城建和教育收入也會(huì)大規(guī)模減少。
報(bào)廢環(huán)節(jié)就牽扯到電池的回收利用了，不過(guò)在當(dāng)前儲(chǔ)能火爆的前提下，電池回收的價(jià)值應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于回收的成本，這部分費(fèi)用不應(yīng)該收。
因此對(duì)于稅收空缺的問(wèn)題，使用過(guò)程中收取倒也合理，不過(guò)在目前的情況下，還是要慎重。
在當(dāng)下，很大一部分電動(dòng)車(chē)依然屬于城市中便宜的代步工具，經(jīng)濟(jì)型至關(guān)重要，而城市中動(dòng)輒2元一度的充電成本還不如油電混動(dòng)車(chē)型，因此電動(dòng)車(chē)使用過(guò)程的收稅時(shí)機(jī)還為時(shí)過(guò)早。
而至于購(gòu)置稅，我想征收的平衡點(diǎn)應(yīng)該在電動(dòng)車(chē)的使用便利程度和油車(chē)平分秋色的時(shí)候，那時(shí)候電和油才顯得沒(méi)那么重要。
另外一個(gè)問(wèn)題，即賣(mài)新能源汽車(chē)賺不賺錢(qián)？
不久前，廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)曾慶洪表示，廣汽一直為寧德時(shí)代打工，而寧德時(shí)代也對(duì)外喊冤。
似乎新能源汽車(chē)的利潤(rùn)都被鋰礦、鈷礦賺去了。
但這場(chǎng)爭(zhēng)論至少說(shuō)明，新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量雖然在暴漲，但是否已經(jīng)形成了成熟、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈尚待觀察。
電動(dòng)車(chē)在中國(guó)發(fā)展的如此迅速，離不開(kāi)政策的支持，目前新能源車(chē)雖然體量起來(lái)了，但在所有的汽車(chē)銷(xiāo)量中占比仍然沒(méi)有超過(guò)20%，未來(lái)仍需要政策引導(dǎo)和高速增長(zhǎng)，目前階段提加稅，確實(shí)為時(shí)過(guò)早了。
讓新能源汽車(chē)再飛一會(huì)兒。