記者 | 張熹瓏
繼香港科技大學(xué)（廣州）宣布9月1日開(kāi)學(xué)、“港人港稅，澳人澳稅”個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策出臺(tái)后，廣州南沙又有大動(dòng)作。
8月17日，南沙正式發(fā)布支持南沙外經(jīng)貿(mào)的系列政策，包括《廣州南沙開(kāi)發(fā)區(qū)促進(jìn)外商投資企業(yè)發(fā)展扶持辦法》、《廣州市南沙區(qū) 2022年穩(wěn)外貿(mào)政策措施》、《廣州市南沙區(qū)建設(shè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)的政策措施》等政策措施。
今年上半年，南沙外貿(mào)進(jìn)出口總值1163.3億元，其中進(jìn)口567.7億元，同比增長(zhǎng)9.4%；實(shí)際利用外資17.23億美元，同比增長(zhǎng)189%。另外服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額9.4億美元，同比增長(zhǎng)16.36%。
“港澳一直都是我們最主要的外資、外貿(mào)伙伴，而且香港也是境外資本走進(jìn)國(guó)內(nèi)、國(guó)內(nèi)資本走向海外的重要窗口?！蹦仙硡^(qū)政協(xié)副主席、商務(wù)局局長(zhǎng)謝曉暉表示通過(guò)政策的出臺(tái)，帶來(lái)更多新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，讓更多企業(yè)能夠利用好香港這個(gè)平臺(tái)。
跨境商品直通香港
從東莞玖龍紙業(yè)工廠的紙漿原料，到惠州駿德酒業(yè)旗艦店的紅酒，再到廣州江南水果市場(chǎng)的車?yán)遄樱此啤鞍烁妥哟虿恢钡膸追N商品，實(shí)際上都有一個(gè)共同印記：來(lái)自南沙。
在這片803平方公里的土地上，已經(jīng)發(fā)展出世界大港南沙港、跨境電商規(guī)模位于國(guó)內(nèi)前列的綜合保稅區(qū)，以及進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新促進(jìn)示范區(qū)等重大外經(jīng)貿(mào)平臺(tái)。
這些年來(lái)，南沙港區(qū)業(yè)已發(fā)展成為華南最大、種類最齊全的綜合性樞紐港。截至今年7月份，南沙港區(qū)外貿(mào)集裝箱吞吐量累計(jì)完成496.2萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)15%。也就是說(shuō)，平均每天有超過(guò)23600個(gè)集裝箱在南沙港裝卸。
3項(xiàng)促外貿(mào)政策中，設(shè)置了最高200萬(wàn)元的粵港跨境運(yùn)輸通道補(bǔ)貼和最高50萬(wàn)元的粵港澳跨境貨運(yùn)作業(yè)點(diǎn)疫情防控補(bǔ)貼。此外，還有50萬(wàn)元的關(guān)稅保證保險(xiǎn)補(bǔ)貼和最高可達(dá)100%保費(fèi)的出口信用保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
可以看出，在粵港澳跨境運(yùn)輸和貿(mào)易往來(lái)上，南沙可謂狂踩油門。
而要推動(dòng)幾地的往來(lái)，不得不說(shuō)的是南沙綜保區(qū)。
以前，香港貨物可以通關(guān)進(jìn)入內(nèi)地，但內(nèi)地進(jìn)口的貨物無(wú)法運(yùn)往香港。隨著保稅功能的開(kāi)展，這一不可逆的情形被打破。
以駿德商業(yè)集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“駿德集團(tuán)”）為例，主營(yíng)進(jìn)口酒類的駿德集團(tuán)是來(lái)自香港的企業(yè)，在當(dāng)?shù)卦O(shè)有6000平方米的倉(cāng)庫(kù)。目前公司在南沙保稅區(qū)也有13萬(wàn)平方米倉(cāng)庫(kù)啟動(dòng)使用。另外，在保稅區(qū)外還有22萬(wàn)平方米的辦公面積。
未設(shè)置南沙倉(cāng)庫(kù)以前，駿德集團(tuán)的貨物都從香港上岸并放置于當(dāng)?shù)貍}(cāng)庫(kù)里，根據(jù)內(nèi)地需要再進(jìn)行通關(guān)。
相比寸土寸金的香港，南沙無(wú)疑有成本更低、面積更大的優(yōu)勢(shì)。隨著南沙保稅倉(cāng)的啟用，現(xiàn)在駿德集團(tuán)所有貨物都放在南沙倉(cāng)庫(kù)，根據(jù)需要再免稅調(diào)往香港。目前，有五分之一左右貨物調(diào)往香港，銷售至當(dāng)?shù)鼗蛟龠\(yùn)往國(guó)外。
陳頌告訴記者，香港租金成本是南沙的4-5倍。此外，對(duì)比香港倉(cāng)庫(kù)僅6000平方，南沙13萬(wàn)平方的場(chǎng)地提供了更多的操作空間，除了作為倉(cāng)庫(kù)，還可以進(jìn)行相關(guān)商業(yè)配套。
在駿德集團(tuán)倉(cāng)庫(kù)里，還有保稅區(qū)和完稅區(qū)的劃分。該式也是由南沙在國(guó)內(nèi)率先啟動(dòng)試點(diǎn)的：“這種模式稱為貨物分類監(jiān)管。在完稅區(qū)是已經(jīng)交過(guò)稅的商品，也就是國(guó)貨，只要掏錢隨時(shí)就能賣，不用再走清關(guān)流程?！彬E德集團(tuán)董事助理陳頌提到。
海陸空立體樞紐
早在2019年《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中，南沙就被定位為國(guó)際物流樞紐。
再看南沙區(qū)域內(nèi)交通條件，確實(shí)也擔(dān)得起這個(gè)稱號(hào)。
光看水路方面，南沙就覆蓋了多種類型的碼頭。得益于島嶼眾多，南沙區(qū)域內(nèi)衍生出各種功能的碼頭，包括散貨碼頭、集裝箱整位碼頭、汽車滾裝碼頭、石化碼頭等。
廣州港股份生產(chǎn)業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理范健文介紹道，南沙港區(qū)現(xiàn)在開(kāi)通的外貿(mào)班輪航線達(dá)到150條，今年已凈增15條。
而通過(guò)便捷的鐵路、公路交通，再連接至機(jī)場(chǎng)，南沙港能夠進(jìn)一步輻射內(nèi)地城市和海外國(guó)家，稱得上是“立體式”的交通樞紐。
譬如通過(guò)鐵路，來(lái)自江西、貴州的貨物得以運(yùn)到南沙港出口，貨物也可以轉(zhuǎn)運(yùn)至白云機(jī)場(chǎng)進(jìn)行空運(yùn)出口。
事實(shí)上，幾種運(yùn)輸模式也能夠靈活切換。疫情之后，由于港車運(yùn)輸成本大幅提升，一段時(shí)間內(nèi)駿德集團(tuán)選擇直接空運(yùn)至香港。后來(lái)，又改成香港駁船的水路模式。交通基建的便利性為進(jìn)出口提供了多種模式，在操作上也有更多的靈活性和時(shí)效性。
“走水路費(fèi)用會(huì)更加便宜，第二天可以到，第三天可以提貨，效率都提上來(lái)了?！标愴炚f(shuō)。
加上通關(guān)的簡(jiǎn)化，商品進(jìn)出口更加“如魚(yú)得水”。
南沙海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)陳曦提及，今年6月南沙海關(guān)進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間為31.84小時(shí)，較2017年縮小61.77%；出口整體通關(guān)時(shí)間為0.92小時(shí)，較2017年縮小91.81%。
快速增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)中，有相當(dāng)一部分來(lái)自逆向物流。所謂逆向物流，是指跨境電商中，被退貨的商品如果沒(méi)有質(zhì)量問(wèn)題，可以進(jìn)行重新銷售。
這也是南沙港相較于鹽田港、前海港口的加分點(diǎn)所在。目前，南沙的廣州市海誠(chéng)國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司（以下簡(jiǎn)稱“海誠(chéng)國(guó)際”）是全國(guó)唯一擁有跨境電商出口退貨再銷售功能倉(cāng)的企業(yè)。
海誠(chéng)國(guó)際副總經(jīng)理鄭海斌提到：“以前這些商品沒(méi)有逆向物流支持，退貨后只能在海外銷毀，這個(gè)成本對(duì)于跨境賣家們還是比較大的。”通過(guò)公司大規(guī)模開(kāi)展逆向物流，跨境電商商家面對(duì)“7天無(wú)理由退貨”也不必“憂心忡忡”。
鄭海斌告訴記者，公司從2020年開(kāi)始操作該項(xiàng)業(yè)務(wù)，從去年下半年到目前為止是業(yè)務(wù)的快速成長(zhǎng)期：“我們倉(cāng)庫(kù)面積也從最初的3000平方米，擴(kuò)展到現(xiàn)在的20多萬(wàn)平方米，來(lái)提供這個(gè)服務(wù)?！?/span>
2小時(shí)：從卸裝到上市
促外貿(mào)政策助推的不僅是市場(chǎng)資源流動(dòng)和頭部企業(yè)落戶，產(chǎn)業(yè)鏈條的完善，或許才是最終劍指之處。
這次出臺(tái)的促外資政策，在入資方面，單個(gè)企業(yè)就入資最高可獲得1億元獎(jiǎng)勵(lì)，疊加“省外資12條”入資最高可獲得2億元獎(jiǎng)勵(lì)。在經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)方面，跨國(guó)公司總部最高可獲1億元獎(jiǎng)勵(lì)。在服務(wù)方面，提出針對(duì)外資企業(yè)在項(xiàng)目用地、政務(wù)服務(wù)、金融、人才、出入境等方面專項(xiàng)舉措。
在南沙區(qū)政協(xié)副主席、商務(wù)局局長(zhǎng)謝曉暉看來(lái)，政策不僅為了帶動(dòng)外貿(mào)外資，更多是為了讓產(chǎn)業(yè)體系更加完整：“就像進(jìn)口車，通過(guò)五年時(shí)間，目前我們已經(jīng)成為全國(guó)第二大口岸，這也是基于產(chǎn)業(yè)打造形成的結(jié)果?！?/span>
目前，廣州港南沙汽車口岸已發(fā)展為華南最大滾裝汽車樞紐，形成全國(guó)最大汽車滾裝碼頭集群。截至2021年底，累計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)口超過(guò)5.5萬(wàn)輛、裝卸商品車超過(guò)800萬(wàn)輛。
隨著相關(guān)配套措施的落地，冷鏈生鮮、平行汽車進(jìn)口、飛機(jī)保稅融資租賃等新模式也逐漸成熟。
相比于主打歐美市場(chǎng)的深圳鹽田港，南沙港的航線優(yōu)勢(shì)在于東南亞、非洲等航線，來(lái)自東南亞的水果生鮮是進(jìn)口的主要產(chǎn)品之一，冷鏈也是南沙進(jìn)出口的重要一環(huán)。
今年1-7月南沙口岸進(jìn)口冷鏈商品同比增長(zhǎng)81.41%，其中水果增長(zhǎng)約9.8倍。
快速的通關(guān)效率無(wú)疑釋放了生鮮的進(jìn)口需求。陳曦提到，進(jìn)口的車?yán)遄?、榴蓮等水果從卸船到運(yùn)抵江南水果市場(chǎng)用時(shí)僅2小時(shí)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善同樣體現(xiàn)在企業(yè)上。例如駿德集團(tuán)，剛起家時(shí)主要運(yùn)營(yíng)酒水進(jìn)口，基于南沙倉(cāng)庫(kù)和辦公場(chǎng)地的竣工、使用，公司開(kāi)始往產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，能夠提供國(guó)際貨代、國(guó)內(nèi)物流等貿(mào)易服務(wù)，以及保稅加工、保稅展貿(mào)等增值服務(wù)。
目前，公司也在稅后生產(chǎn)業(yè)務(wù)摸索，想要在傳統(tǒng)保稅區(qū)所沒(méi)有的新領(lǐng)域當(dāng)“第一個(gè)吃螃蟹的人”?！氨热鐚⒈６悈^(qū)貨物運(yùn)到外面加工后，再進(jìn)行出口；或者在保稅區(qū)里做食品加工，然后銷往國(guó)內(nèi)或境外?！标愴炌嘎丁?/span>
對(duì)接深、港、澳
除了南沙產(chǎn)業(yè)鏈的打造，目光放遠(yuǎn)，一系列政策最終將圍繞整個(gè)大灣區(qū)樞紐功能進(jìn)行服務(wù)。
在傳統(tǒng)的海運(yùn)出口中，由于香港航運(yùn)航線、國(guó)際班輪相對(duì)較多，珠三角的商品需要先出口至香港進(jìn)行拼柜，再整柜運(yùn)輸。
隨著南沙航線的開(kāi)通和時(shí)效便利的提高，情況有所“扭轉(zhuǎn)”。“現(xiàn)在反而是一部分香港的貨品先到南沙，在這邊集拼之后再出口到全球。”鄭海斌提到，這一趨勢(shì)在疫情之后越發(fā)明顯。
今年以來(lái)，海誠(chéng)國(guó)際與廣州港物流有限公司共同設(shè)立粵港澳大灣區(qū)集拼平臺(tái)，提供進(jìn)出口集拼、海運(yùn)國(guó)際中轉(zhuǎn)等服務(wù)。通過(guò)國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼，香港貨物來(lái)到南沙的流程有所簡(jiǎn)化，不需要走正式的報(bào)關(guān)流程。
更“顛覆”的改變?cè)谟冢瑖?guó)際中轉(zhuǎn)集拼改變了傳統(tǒng)以船為單位的進(jìn)出口模式。隨著貿(mào)易的碎片化，南沙逐步發(fā)展出以柜為單位的海運(yùn)模式，一個(gè)柜子里既可以裝著從韓國(guó)進(jìn)口到南沙的商品，也可以裝上從南沙出口到國(guó)外的貨物，以此進(jìn)行集拼。
也就是說(shuō)，船只每經(jīng)停一個(gè)港口，都可以承接當(dāng)?shù)匦枰M(jìn)出口的貨物，運(yùn)輸效益得以大幅改善。
截至目前，國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼出口操作量將近30萬(wàn)噸，柜量達(dá)到1462個(gè)TEU，貨物類型涵蓋家電、服裝、機(jī)器設(shè)備、日用五金、電子產(chǎn)品等，出口的航線近30條。
“不管是哪種模式，這當(dāng)中南沙港、香港港口并不是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，反而是一種相輔相成?！编嵑１笳J(rèn)為。
這也正是《南沙方案》提出的，南沙港對(duì)標(biāo)配合港澳完善大灣區(qū)的樞紐功能，服務(wù)整體進(jìn)出口。
接下來(lái)，海誠(chéng)國(guó)際將把重心放在業(yè)務(wù)對(duì)接深圳、香港、澳門國(guó)際機(jī)場(chǎng)上。目前，公司搭建的大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)共享貨運(yùn)中心只對(duì)接了廣州白云機(jī)場(chǎng)，面向深圳機(jī)場(chǎng)的合作則到了測(cè)試階段。雖然向香港機(jī)場(chǎng)的對(duì)接由于疫情有所延遲，但也在規(guī)劃中。
實(shí)際上，南沙很早以前已通過(guò)超級(jí)中國(guó)干線、粵港貨站的方式完成與香港機(jī)場(chǎng)貨站連接。
“接下來(lái)，我們甚至?xí)?zhēng)取把業(yè)務(wù)對(duì)接后的安檢、貨物作業(yè)都落地在這里?！编嵑１蟊硎?。