記者 | 劉子象
美國(guó)的《通脹削減法案》正在多國(guó)引起不滿，或引發(fā)與歐洲的貿(mào)易戰(zhàn)。
周一，美國(guó)貿(mào)易代表戴琪跨越大洋，遠(yuǎn)赴捷克與歐盟外交事務(wù)委員會(huì)進(jìn)行會(huì)晤，希望解決爭(zhēng)端。
爭(zhēng)端源于今年8月美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《通脹削減法案》。為了建立“安全的供應(yīng)鏈”，推動(dòng)制造業(yè)回流，以及吸引民眾購(gòu)買“美國(guó)貨”，美國(guó)政府拿出巨額補(bǔ)貼本國(guó)制造業(yè)，然而其中有關(guān)電動(dòng)汽車稅收抵免的政策引發(fā)多個(gè)盟友不滿。
根據(jù)法案，要想獲得稅收抵免，汽車必須在美國(guó)、加拿大和墨西哥組裝，同時(shí)電池中一定比例的零部件和關(guān)鍵礦產(chǎn)也需要在北美三國(guó)開(kāi)采或回收，這個(gè)比例將會(huì)逐年增長(zhǎng)。
歐盟認(rèn)為該條款歧視歐盟汽車制造商。因?yàn)槊绹?guó)商品在歐盟被一視同仁，但是歐盟產(chǎn)品在美國(guó)卻無(wú)法享受優(yōu)惠。
上周，德法領(lǐng)導(dǎo)人率先發(fā)難。在雙方會(huì)晤后，這兩個(gè)歐洲汽車制造大國(guó)聯(lián)合表示，如果美國(guó)繼續(xù)推行這項(xiàng)有爭(zhēng)議的法案，將面臨歐盟的報(bào)復(fù)。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍甚至給出以牙還牙的具體提議，表示應(yīng)該建立“購(gòu)買歐洲產(chǎn)品法案”補(bǔ)貼計(jì)劃進(jìn)行報(bào)復(fù)。
其他歐盟國(guó)家同樣表達(dá)了顧慮。10月30日，瑞典新任貿(mào)易部長(zhǎng)Johan Forssell在接受采訪時(shí)表示，《通脹削減法案》的一些內(nèi)容令人擔(dān)憂，不符合世界貿(mào)易組織規(guī)則。
還有高級(jí)官員進(jìn)一步指出，不僅僅是一兩個(gè)歐盟大國(guó)，一些小國(guó)也感到不安，因?yàn)樵诖艘?guī)則下，他們將完全沒(méi)有機(jī)會(huì)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。
在周一的會(huì)晤后，目前擔(dān)任歐盟理事會(huì)主席的捷克貿(mào)易部長(zhǎng)Jozef Síkela表示，美國(guó)的法案“不可接受”，歐盟希望能夠像加拿大和墨西哥一樣被豁免，在歐生產(chǎn)組裝的電動(dòng)汽車及其電池組件等設(shè)備將被一視同仁對(duì)待。
他還表示，為了緩解緊張局勢(shì)，雙方已經(jīng)于上周成立了一個(gè)聯(lián)合工作組，該工作組將在本周末舉行會(huì)議，具體日期尚未確定。
在周一的發(fā)布會(huì)上，當(dāng)被問(wèn)及如果達(dá)不成協(xié)議，是否會(huì)對(duì)美國(guó)進(jìn)行報(bào)復(fù)時(shí)，Jozef Síkela謹(jǐn)慎回應(yīng)稱，目前的重點(diǎn)是通過(guò)談判解決問(wèn)題，然后再考慮其他選項(xiàng)。
戴琪本人在捷克沒(méi)有立即發(fā)表評(píng)論，不過(guò)在會(huì)晤后發(fā)表了一份聲明說(shuō)，雙方討論了貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)正在進(jìn)行的工作，以及今年12月的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議及以后取得實(shí)質(zhì)成果的重要性，他們還討論了新成立的美國(guó)-歐盟《通脹削減法案》特別工作組。
POLITICO的文章認(rèn)為，這份聲明沒(méi)有暗示會(huì)有突破性進(jìn)展。
分析認(rèn)為，盡管雙方有談判意愿，但是一兩個(gè)月內(nèi)或難有突破進(jìn)展。雙方的下一次高級(jí)會(huì)晤將在12月5日舉行，預(yù)計(jì)此項(xiàng)補(bǔ)貼議題將是關(guān)鍵議程。
知情人士對(duì)彭博社透露，歐盟方面希望拜登政府在12月之前消除他們的擔(dān)憂，在12月5日的會(huì)議上能夠有一些具體交付的成果。美歐企業(yè)也希望能夠盡快看到具體成果。
然而，考慮到拜登政府目前的國(guó)內(nèi)議程，這個(gè)期望恐怕難以達(dá)成。11月8日的國(guó)會(huì)中期選舉已經(jīng)進(jìn)入一周倒計(jì)時(shí)，拜登的民主黨可能會(huì)失去陣地，這將為12月的美歐貿(mào)易談判帶來(lái)更大的不確定性。
在歐洲之外，中日韓也表達(dá)了同樣的擔(dān)憂。尤其是已在美國(guó)和歐洲的電動(dòng)汽車電池領(lǐng)域投入巨資的韓國(guó)，反應(yīng)尤其強(qiáng)烈。韓國(guó)早在兩個(gè)月前就公開(kāi)表達(dá)了不滿，并派多名高官前往美國(guó)尋求解決途徑。
據(jù)了解，為了響應(yīng)美國(guó)號(hào)召，韓國(guó)公司已宣布在美國(guó)投資130億美元的電動(dòng)汽車電池生產(chǎn)設(shè)施，同時(shí)它也在擴(kuò)大在歐盟的生產(chǎn)規(guī)模。
韓國(guó)認(rèn)為，《通脹削減法案》中的電動(dòng)汽車條款既違反了貿(mào)易規(guī)則，也違背了韓美兩國(guó)不斷深化的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。一些韓國(guó)官員甚至稱該立法是“背叛”，并暗示這可能會(huì)損害兩國(guó)其他領(lǐng)域的合作。
10月25日，韓國(guó)駐美國(guó)大使趙太庸最新回應(yīng)稱，兩國(guó)官員目前正在進(jìn)行“非常激烈的對(duì)話”，就“幾種可能性”進(jìn)行討論，以糾正相關(guān)政策影響。
針對(duì)該法案，9月底，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷在記者會(huì)上表示，中方對(duì)美方近期通過(guò)的《通脹削減法案》中有關(guān)歧視性電動(dòng)汽車補(bǔ)貼條款表示關(guān)切。相關(guān)措施以整車在北美當(dāng)?shù)亟M裝等條件作為提供補(bǔ)貼的前提，對(duì)其他進(jìn)口同類產(chǎn)品構(gòu)成歧視，涉嫌違反世貿(mào)組織最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇等原則。