文｜21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 李明明

全國綠電交易試點(diǎn)開啟已逾周年，一年來，利好信息不斷，比如，出現(xiàn)了一批踴躍的“超級綠電采購者”，以騰訊、阿里巴巴、萬國數(shù)據(jù)、秦淮數(shù)據(jù)為代表的互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)表現(xiàn)尤為突出。

以及近期，北京、山西、重慶、湖南、遼寧等多地發(fā)布相關(guān)政策支持綠色電力交易，對于推動綠電市場擴(kuò)容具有極大促進(jìn)作用。

11月16日，天津市工信局發(fā)布《關(guān)于做好天津市2023年電力市場化交易工作的通知》。其中包含《天津市綠電交易工作方案（2023年修訂版）》，方案明確，綠色電力產(chǎn)品是指符合國家有關(guān)政策要求的風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量。

然而，在取得一系列顯著成績的同時，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)下在多個試點(diǎn)省份出現(xiàn)了綠電價格低于煤電交易價格現(xiàn)象，綠電的環(huán)境屬性尚未得到良好體現(xiàn)。

為何本應(yīng)體現(xiàn)環(huán)境溢價、綠色屬性的綠電反而低于煤電交易價格? 華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授袁家海對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，主要是綠電定價機(jī)制導(dǎo)致，綠電價格包括電能量價格和綠色環(huán)境價格，電能量價格錨定燃煤基準(zhǔn)價，煤電真實(shí)的市場交易價可以在燃煤基準(zhǔn)價上上浮20%，而綠電不可以上浮。煤電雖沒有環(huán)境溢價，但是有可靠穩(wěn)定性價值，所以要有更好的市場機(jī)制，把這兩個價值都能體現(xiàn)出來，并在各自的市場中去兌現(xiàn)。

彭博新能源財(cái)經(jīng)(BNEF)中國市場分析師魏漢陽告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，主要是煤價最近有些偏高，大概是800-1000元每噸，因此煤電市場價就會相應(yīng)提升。

部分省份煤電高于綠電價格

綠電的環(huán)境溢價，即為了補(bǔ)償可再生能源開發(fā)企業(yè)、體現(xiàn)環(huán)境價值，在當(dāng)前的綠電交易機(jī)制下，綠電價格理應(yīng)普遍比火電更高。

去年，在國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)組織的綠色電力交易試點(diǎn)啟動會上，交易以雙邊協(xié)商為主，成交價格不一，但總體上出現(xiàn)了加價交易。而在國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內(nèi)，成交價格較中長期交易價格每度電溢價3-5分錢。在南方區(qū)域，體現(xiàn)環(huán)境價值的綠電交易價格在風(fēng)電、光伏現(xiàn)有價格的基礎(chǔ)上平均提高了2.7分/千瓦時。

然而，近日21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在查閱廣東、浙江、江蘇三?。壳叭￠L期每月發(fā)布交易數(shù)據(jù)）的電力交易資料發(fā)現(xiàn)，部分時間段綠電價格反而低于實(shí)際交易的燃煤電價。為何東部沿海省份出口外貿(mào)企業(yè)多，綠電需求量大，相比三北地區(qū)綠電供應(yīng)大，供小于求的情況下，綠電價格為何還是低于煤電價格？

比如，根據(jù)浙江電力交易中心數(shù)據(jù)，2022年11月份, 浙江平臺交易總計(jì)煤電均價490.46元/兆瓦時，綠電交易價格490.31元/兆瓦時。10月份，浙江平臺交易煤電總計(jì)均價492.11元/兆瓦時，煤電月度集中競價（煤電實(shí)際市場交易價之一）498.36元/兆瓦時，而綠電交易價格489.99元/兆瓦時。

廣東電力交易中心數(shù)據(jù)顯示，2022年11月可再生能源（即綠電）電力交易，電能量成交均價506.5厘/千瓦時，環(huán)境溢價均價26.7厘/千瓦時。2022年11月煤電集中競爭交易，成交均價554厘/千瓦時。

2022年10月可再生能源電力交易，電能量成交均價496.6厘/千瓦時，環(huán)境溢價均價27.5厘/千瓦時，2022年10月煤電集中競爭交易，成交均價554厘/千瓦時。

2022年5月可再生能源綠色電力交易，成交均價514.83厘/千瓦時。2022年5月煤電集中競爭交易，成交均價554厘/千瓦時。

上述可見，在浙江、廣東部分時段，綠電低于實(shí)際交易的煤電價格。

而在大賢科技（從事新能源大數(shù)據(jù)服務(wù)、電力市場服務(wù)）為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者提供的2022年度火電和綠電交易數(shù)據(jù)中，江蘇省煤電年度交易價466.78元/兆瓦時，綠電年度交易價462.88元/兆瓦時，2022年全年綠電交易價格都低于實(shí)際煤電市場價。

對此，魏漢陽表示，除了上述近期煤價上漲外，還由現(xiàn)行綠電交易機(jī)制導(dǎo)致，尚未打通跨省間交易壁壘，綠電供應(yīng)量存在省區(qū)分布的不平衡。而一些省份省內(nèi)綠電的需求量也沒有發(fā)展起來，還不能在省內(nèi)達(dá)到供需均衡的狀態(tài)，因此未能在市場中完全實(shí)現(xiàn)綠電的價值。長遠(yuǎn)來看，由于外貿(mào)出口因素，特別是在東部沿海企業(yè)綠電需求量大的省份，綠電價格應(yīng)會高于煤電交易價格。

與此同時，地方上綠電政策利好不斷，綠電環(huán)境溢價屬性趨于正向顯現(xiàn)。記者梳理發(fā)現(xiàn)，日前北京市政府印發(fā)《北京市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，指出到2025年市外調(diào)入綠色電力規(guī)模力爭達(dá)到300億千瓦時。

10月8日，山西省發(fā)布《山西省可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出在工業(yè)園區(qū)推動綠色電力直接供應(yīng)。

日前，湖南省發(fā)改委發(fā)布《湖南省推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型做好碳達(dá)峰工作的實(shí)施方案》。提出積極組織參與全國綠電市場交易，試點(diǎn)推進(jìn)省內(nèi)綠電交易。

近日，貴州省提出，加快推動南方區(qū)域綠色電力交易試點(diǎn)工作，發(fā)放綠色電力證書支持綠色低碳發(fā)展的企業(yè)形象，全面提升綠色電力消納能力。發(fā)揮大型國有企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、大型國有企業(yè)、跨國公司等消費(fèi)綠色電力。

外企和出口型企業(yè)購買綠電最多

2021年9月綠電交易試點(diǎn)啟動后，涌現(xiàn)了多家綠電交易的“積極分子”。

9月，彭博新能源財(cái)經(jīng)(BNEF)發(fā)布2022中國企業(yè)綠電交易排行榜。

根據(jù)榜單，2022年中國企業(yè)綠電采購排行依次為太原鋼鐵集團(tuán)(1100億瓦時)、阿里巴巴集團(tuán)(860億瓦時)、華晨寶馬(670億瓦時)、鞍山鋼鐵集團(tuán)(560億瓦時)、騰訊(504億瓦時)。

除了頭部翹楚外，將目光返回到中小型綠電購買商身上，他們是由哪些企業(yè)構(gòu)成？交易中有何訴求？

大賢科技副總馮南希告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，購買綠電的企業(yè)最多的還是外企和出口型企業(yè)。比如，基本大型跨國企業(yè)如谷歌高通等都有自己的碳中和計(jì)劃，除了自建投資新能源電場外就是購買綠電、綠證（是國家對發(fā)電企業(yè)每兆瓦時非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有獨(dú)特標(biāo)識代碼的電子證書）。

“現(xiàn)在很多外企不僅要求自己全綠，還要求整個產(chǎn)業(yè)鏈都要是綠色的，而且2025年歐洲可能要啟動碳關(guān)稅，所以對于出口企業(yè)來說通過購買綠電降低排放就很重要”。馮南希說。

一家浙江售電企業(yè)高管林深（化名）對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，當(dāng)前主要購買方是出口型生產(chǎn)制造類企業(yè)，他們對于綠電的需求主要還是在于政策以及行業(yè)要求。

安徽國瑞能華電力科技有限公司銷售總監(jiān)程偉也告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，目前購買方主要是有綠電消納指標(biāo)的出口商，以及光伏相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)等。目前整體綠電交易量有限，主因在于綠電電量不足和整體普及政策未全面開展，有些規(guī)上企業(yè)明確要求參與綠電交易，而其余的主要是售電公司主導(dǎo)，售電公司常規(guī)電量缺口不足，用綠電補(bǔ)充交易，然后自主分配給代理企業(yè)交易。

談及交易過程，馮南希表示，目前交易也不固定，一般幾個月組織1次，可能尚在市場初期交易量并不大，還不需要像常規(guī)中長期電力交易那樣固定每月每旬開展。因?yàn)橐膭钚履茉聪{，所以采取優(yōu)先結(jié)算方式，月結(jié)月清，如果出現(xiàn)交易偏差的話，按最終實(shí)際發(fā)電量結(jié)算。

此外，馮南希對記者指出，目前有些省份尚沒有開放綠電交易，今年初就有河南客戶想要買綠電，但是河南并沒有組織，他們就只能等國網(wǎng)區(qū)域統(tǒng)一組織的時候參與。

目前各省的綠電交易基本都是由賣方報(bào)價、買方摘牌的模式。馮南希指出，這對于買方其實(shí)比較被動，市場初期是買方找不到愿意賣的發(fā)電廠，而現(xiàn)在賣方增多又要開始找買方，這一年市場變化還是比較大的 。

談及綠電電價，馮南希說，供需雙方對于價格的目標(biāo)尚有些差距。買方肯定是希望越低越好，而之前了解過一些買方企業(yè)，能夠承受的溢價就是1分/千瓦時，但是一些發(fā)電側(cè)集團(tuán)內(nèi)部的標(biāo)桿是5%的溢價，比如正常5角1度的話，就要至少2分5的溢價才會賣。交易價格主要取決于供需形勢，和配額制要求的比例，建議能盡快落實(shí)配額制。

林深表示，從當(dāng)前來講，綠電交易價格普遍高于常規(guī)煤電基準(zhǔn)價，主要根據(jù)各省供求關(guān)系決定綠電電價。

程偉預(yù)判，未來交易量整體趨勢是增加的，但也要根據(jù)綠電價格而定，售電公司還是根據(jù)收益來決定消化傳統(tǒng)火電還是綠電。

“未來隨著‘雙碳’進(jìn)程加快，各行各業(yè)會增加對綠電的需求，不僅僅是政策要求，而是轉(zhuǎn)為實(shí)際需求，未來購買綠電的企業(yè)會增多”。林深也持同樣看法。

林深還表示，從實(shí)際交易經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)前全國整個電力市場中綠電供應(yīng)量每個省份不一，綠電發(fā)電量較大的省份，本地消納比例低，傳輸外省損耗高，綠電發(fā)電量小的省份，需求量大，消納比例高，電源供應(yīng)比較少。

亟需促進(jìn)“電-證-碳”市場銜接

綠電受到越來越多的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、出口型企業(yè)和跨國公司的青睞。同時，企業(yè)如何認(rèn)證其環(huán)境價值也備受關(guān)注。如何推動電力市場與碳市場形成合力，實(shí)現(xiàn)1+1大于2的目標(biāo)，仍有不少挑戰(zhàn)。

多名企業(yè)受訪者對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，期望盡快打通綠證、綠電和碳市場的銜接。

當(dāng)前，綠電市場與碳市場分別由不同的機(jī)構(gòu)管理，運(yùn)行相對獨(dú)立，綠電交易企業(yè)雖然支付了環(huán)境溢價，但在碳市場中進(jìn)行碳排放核算時，綠電仍被看作普通電力算入間接排放，削弱了綠電的環(huán)境價值。此外，綠證與超額消納量、CCER（國家核證自愿減碳量）之間的關(guān)系也有待進(jìn)一步理順。

中國銀行研究院副院長周景彤對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，為做好不同減排機(jī)制之間的銜接，綠電、綠證應(yīng)盡快理清與碳市場以及CCER之間的關(guān)系。首先，對購買綠電的企業(yè)，在碳市場排放量核算中應(yīng)將其綠色電力相關(guān)碳排放量予以扣減。其次要避免發(fā)電企業(yè)重復(fù)獲得環(huán)境補(bǔ)償。可再生能源發(fā)電項(xiàng)目既可申請進(jìn)入綠電市場，也可申請獲得CCER，二者都具有鼓勵減排的效果。相關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對發(fā)電企業(yè)申請信息的共享，可再生能源發(fā)電項(xiàng)目不應(yīng)既申請CCER又進(jìn)入綠電市場。

“綠電市場有助于激勵碳市場難以覆蓋的中小電企減排。碳市場一般只能覆蓋高排放企業(yè)，其他未被納入碳市場的中小電企，就要通過開展綠電交易創(chuàng)造環(huán)境溢價，來激勵其主動向綠電轉(zhuǎn)型。同時，目前綠電市場需求偏弱，如果未來在碳市場排放量核算中能其綠色電力相關(guān)碳排放量予以扣減，將顯著調(diào)動控排企業(yè)購買綠電的積極性”。周景彤說。

談及企業(yè)如何用好綠證和綠電，周景彤認(rèn)為，該企業(yè)可以先通過綠電交易鎖定較為確定的中長期用電量，對于未來超預(yù)期的用電量，可隨時購入相應(yīng)數(shù)量的綠證，合計(jì)實(shí)現(xiàn)100%綠電覆蓋。

記者注意到，地方層面已經(jīng)開始有所行動，10月，北京提出要持續(xù)推進(jìn)綠電交易，加強(qiáng)電力交易、用能權(quán)交易和碳排放權(quán)交易的統(tǒng)籌銜接。

遼寧也表示，做好綠色電力交易與綠證交易、碳排放權(quán)交易的有效銜接。

此外，跨省交易不足是我國電力市場長期存在的問題。2022年1-9月，全國各電力交易中心累計(jì)交易量38889.3億千瓦時，其中跨省間交易量為7488.8億千瓦時，占比僅為19.3%。

周景彤強(qiáng)調(diào)，為促進(jìn)綠電跨省交易，未來首先要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立完善包含跨省區(qū)電力市場在內(nèi)的統(tǒng)一市場體系。其次堅(jiān)持市場在資源配置中起決定性作用，進(jìn)一步放開電力用戶、售電公司等市場主體參與跨省區(qū)電力市場交易限制，消除省域間的市場壁壘。