記者 | 徐寧

歐盟就碳邊境調(diào)節(jié)機制提案達成協(xié)議。

當?shù)貢r間12月13日，歐洲理事會官網(wǎng)發(fā)布消息，理事會和歐洲議會于當天達成一項臨時協(xié)議，確定歐盟碳關稅將于明年10月起試運行，較此前確定的實施時間推遲了10個月。

歐盟碳關稅提案今年6月獲歐洲議會通過，原本定于明年1月1日開始實施。2023年-2026年為碳關稅過渡期，2027年起歐盟將正式全面開征碳關稅。根據(jù)最新達成的協(xié)議，歐盟碳關稅將會覆蓋鋼鐵、鋁、水泥、化肥、電力以及氫能等行業(yè)。

歐洲理事會表示，初期的碳關稅只適用于報告義務，旨在收集數(shù)據(jù)。但隨著政策的逐步落地，后續(xù)公司進口產(chǎn)品時需要為其碳排放支付費用，價格掛鉤歐盟碳排放交易體系（ETS）。

ETS是歐盟減排的主要政策工具，它要求排放污染物的發(fā)電廠和工業(yè)企業(yè)購買二氧化碳排放許可證，并對排放量設置上限。

在歐盟碳關稅過渡期結束之前，歐盟委員會將考慮把其他有碳泄漏風險的商品包括在內(nèi)，包括有機化學品和聚合物，目標是到2030年將ETS涵蓋的所有商品包括在內(nèi)。

碳泄漏是指在邊界范圍內(nèi)的減排項目或措施，而導致了邊界外碳排放增加的現(xiàn)象。例如歐盟的ETS碳價較高，有些高碳排放的產(chǎn)品將會遷移到歐洲之外進行生產(chǎn)，造成歐盟邊界外的碳排放增加，即碳泄漏。

不過碳關稅也有豁免機制，和歐盟排放標準一致的國家將享有免稅待遇。

上述協(xié)議后續(xù)還須通過歐洲議會和歐盟理事會的正式批準才能生效，具體的時間點和細節(jié)，也將于此后的談判中確定。

標普全球普氏（S&P Global）12月14日發(fā)布的分析報告稱，中國也將受到該碳關稅機制的重大影響。

據(jù)華盛綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院測算，歐盟碳關稅實施后，將增加中國出口歐盟的相關企業(yè)6%-8%的成本。

從現(xiàn)有出口數(shù)據(jù)來看，國內(nèi)有機化學品行業(yè)受歐盟碳關稅的影響最大。有不愿具名的業(yè)內(nèi)人士曾向界面新聞表示，碳關稅將增加國內(nèi)化工企業(yè)的經(jīng)營成本，削弱其國際競爭力。

蘭格鋼鐵研究中心主任王國清此前對界面新聞表示，歐盟碳關稅的征收，對鋼鐵產(chǎn)品及一些機電產(chǎn)品出口也將造成一定沖擊，勢必對國內(nèi)鋼鐵行業(yè)的低碳發(fā)展以及能源結構體系產(chǎn)生外界推動作用。

國內(nèi)最大鋼鐵上市公司寶鋼股份（600019.SH）在其《2021年氣候行動報告》中指出，歐盟推出的碳關稅舉措將影響該公司未來產(chǎn)品的出口，若按照80歐元/噸二氧化碳征稅預估，該公司每年將被征收4000萬-8000萬歐元（約合人民幣2.82億-5.64億元）的碳邊境稅。

據(jù)標普全球普氏數(shù)據(jù)顯示，截至12月12日，ETS碳價約為90.17歐元/噸二氧化碳，較上一個月上漲19%。

碳關稅是歐盟“Fit for 55”減排計劃的核心部分之一。碳邊境稅旨在對來自碳排放限制相對寬松國家和地區(qū)的進口商品征稅，以落實歐盟氣候目標。

在2020年通過的《歐洲綠色協(xié)議》中，歐盟承諾，到2030年溫室氣體排放量將較1990年減少55%，到2050年實現(xiàn)碳中和。