記者 樊旭
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局周二公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年末，全國(guó)人口141175萬(wàn)人，比上年末減少85萬(wàn)人，這是自1962年以來(lái)中國(guó)人口首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)（編者注：這里的全國(guó)人口是指31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口，不包括居住在31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的港澳臺(tái)居民和外籍人員）。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局表示，出生人口減少，再加上人口老齡化，導(dǎo)致了人口負(fù)增長(zhǎng)。2022年，我國(guó)出生人口956萬(wàn)人，建國(guó)以來(lái)首次跌破1000萬(wàn)，較上年下降106萬(wàn)人，連續(xù)六年下降。
從全國(guó)來(lái)看，截至2021年，全國(guó)31省（自治區(qū)、直轄市）中，只有寧夏和西藏兩地還保持著出生人口正增長(zhǎng)，大多數(shù)省份出生人口都已負(fù)增長(zhǎng)多年。
從死亡人數(shù)來(lái)看，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年，死亡人口1041萬(wàn)人，較上年增加27萬(wàn)人，連續(xù)兩年死亡人數(shù)超過(guò)1000萬(wàn)。這主要是由于我國(guó)已進(jìn)入深度老齡化社會(huì)，在老齡化程度日益加深的背景下，近年來(lái)死亡人口逐漸呈上升趨勢(shì)。
截至2022年末，我國(guó)60歲及以上人口28004萬(wàn)人，占全國(guó)人口的19.8%，其中65歲及以上人口20978萬(wàn)人，占全國(guó)人口的14.9%。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)人群中60歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占比達(dá)到7%，即為老齡化社會(huì)；65歲以上人口比例達(dá)到14%，為深度老齡化社會(huì)，達(dá)到20%為超級(jí)老齡化社會(huì)。
同時(shí)，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口（16-59歲）數(shù)量從2012年開(kāi)始下降，截至2022年，16-59歲的勞動(dòng)年齡人口87556萬(wàn)人，占全國(guó)人口的比重為62.0%，比2012年下降7.2個(gè)百分點(diǎn)。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，勞動(dòng)人口減少，會(huì)造成勞動(dòng)力成本的上升，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)和社會(huì)撫養(yǎng)成本，削弱企業(yè)乃至國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，近年來(lái)我國(guó)出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)生育，從“雙獨(dú)二孩”(2011年）到“單獨(dú)二孩”（2013年），再到 “全面二孩”（2015年）、“實(shí)施三孩生育政策”（2021年），但效果有限。
事實(shí)上，由于我國(guó)育齡婦女人數(shù)長(zhǎng)期性、規(guī)模性減少，導(dǎo)致出生人口持續(xù)回落，早有權(quán)威預(yù)測(cè)指出人口規(guī)模將進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)階段。2022年8月1日，國(guó)家衛(wèi)健委黨組在《求是》雜志發(fā)表《譜寫(xiě)新時(shí)代人口工作新篇章》一文指出，隨著長(zhǎng)期累積的人口負(fù)增長(zhǎng)勢(shì)能進(jìn)一步釋放，我國(guó)總?cè)丝谠鏊倜黠@放緩，“十四五”期間將進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)階段。
2022年1月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)王萍萍發(fā)表文章稱，人口增長(zhǎng)持續(xù)放緩是由于出生人口繼續(xù)減少，這主要受兩方面因素影響。
一是育齡婦女人數(shù)持續(xù)減少。2021年15-49歲育齡婦女比2020年減少約500萬(wàn)人，其中21-35歲育齡婦女減少約300萬(wàn)人。二是生育水平繼續(xù)下降。受生育觀念轉(zhuǎn)變、初婚初育年齡推遲（10年推遲約2歲）等多方面的影響，2021年育齡婦女總和生育率繼續(xù)下降?？偤蜕适?/span>指平均每對(duì)夫婦生育的子女?dāng)?shù)。
第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國(guó)總和生育率為1.3。國(guó)際上通常認(rèn)為，總和生育率1.5左右是一條“高度敏感警戒線”，一旦降至1.5以下，就有跌入“低生育率陷阱”的可能。
此外，從社會(huì)層面看，女性受教育程度提高、生育和養(yǎng)育成本提高也是生育率下降的重要原因之一。
2021年江蘇省人口自然增長(zhǎng)率為-1.12‰，這是新中國(guó)成立以來(lái)，江蘇年度人口自然增長(zhǎng)率首次轉(zhuǎn)負(fù)。江蘇省統(tǒng)計(jì)局在解釋出生人數(shù)下降時(shí)提到的原因之一是女性受教育程度大幅提高。女性受教育的程度越高，對(duì)自我職業(yè)的期望越高，生育與就業(yè)的沖突越大，生育孩子的成本也越高，因此，具有較高文化程度的女性傾向于少生孩子。數(shù)據(jù)顯示，受過(guò)高等教育的女性中，生育一孩居多，接近70%；高中文化程度者生育一孩和二孩的占比相當(dāng)，都在47%左右；小學(xué)及以下、初中文化程度者以生育兩個(gè)及以上孩子居多，占比分別為 63.42% 和 59.21%。在未生育的女性中，高學(xué)歷者所占比重也超過(guò)了一半。
據(jù)中國(guó)人口與發(fā)展研究中心統(tǒng)計(jì)，“短期溫和、逐步加速”將會(huì)是中國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)重要特征之一。預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期人口年均減少80萬(wàn)，“十五五”期間人口年均減少230萬(wàn)，2031-2040年均減少370萬(wàn)，2041-2050年人口年均減少620萬(wàn)。
南開(kāi)大學(xué)老齡發(fā)展戰(zhàn)略研究中心教授、《老有所養(yǎng)》一書(shū)特邀推薦人原新上周在“人口負(fù)增長(zhǎng)及其應(yīng)對(duì)策略”研討會(huì)上表示，全國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)表明我國(guó)人口發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段，這會(huì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)帶來(lái)新挑戰(zhàn)，但也會(huì)提供相應(yīng)的新人口機(jī)會(huì)。
“這種新人口形勢(shì)會(huì)對(duì)國(guó)家發(fā)展帶來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)負(fù)擔(dān)持續(xù)加重、宏觀經(jīng)濟(jì)潛在風(fēng)險(xiǎn)增加、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難度提升、社會(huì)各類關(guān)系矛盾凸顯等新挑戰(zhàn)，也會(huì)帶來(lái)短期內(nèi)勞動(dòng)力供給充足、低齡老人社會(huì)參與增加、教育發(fā)展格局拓寬升級(jí)、家庭政策助力生育率提升等機(jī)遇。”他說(shuō)。
原新指出，雖然勞動(dòng)力資源稀缺性增強(qiáng)，但勞動(dòng)力供給豐盈的數(shù)量型人口機(jī)會(huì)猶存，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，勞動(dòng)生產(chǎn)率提升，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能力增強(qiáng)，勞動(dòng)力數(shù)量需求弱化和質(zhì)量需求強(qiáng)化同在。低齡老齡化特征開(kāi)啟了長(zhǎng)壽機(jī)會(huì)窗口，為實(shí)施老年人經(jīng)濟(jì)社會(huì)參與創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，如延遲法定退休年齡、老年人靈活、彈性就業(yè)、終身學(xué)習(xí)等，同時(shí)也為家庭內(nèi)部代際支持、志愿者、互助、社工等非正式參與提供了條件。老齡社會(huì)創(chuàng)新老齡產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于構(gòu)建文化、健康、宜居、服務(wù)、制造、金融等老齡產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
他強(qiáng)調(diào)，日漸雄厚的人力資本成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源。人口質(zhì)量替代人口數(shù)量是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的通行做法。我國(guó)人力資源大國(guó)正向人力資本大國(guó)轉(zhuǎn)型，質(zhì)量型人口機(jī)會(huì)厚積薄發(fā)，成為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加強(qiáng)勁和更加持久的新動(dòng)力源。