界面新聞記者 | 張倩楠

界面新聞編輯 | 翟瑞民

2023年3月7日，國務院機構改革方案提請十四屆全國人大一次會議審議，其中包括完善知識產權管理體制相關內容。這是繼2018年之后，我國再一次對知識產權管理體制進行調整。

改革方案明確，加快推進知識產權強國建設，全面提升知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平，將國家知識產權局由國家市場監(jiān)督管理總局管理的國家局調整為國務院直屬機構。商標、專利等領域執(zhí)法職責繼續(xù)由市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍承擔，相關執(zhí)法工作接受國家知識產權局專業(yè)指導。

縱觀國家知識產權局歷史沿革，其前身中國專利局1980年成立之初由原國家科學技術委員會代管，兩年后并入國家經濟委員會。1988年恢復設立，仍由國家科學技術委員歸口管理。1993年調整為國務院直屬事業(yè)單位。1998年更名為國家知識產權局，并調整為國務院直屬機構（副部級）。

2018年3月，國務院機構改革方案明確，將國家知識產權局的職責、國家工商行政管理總局的商標管理職責、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局的原產地地理標志管理職責整合，重新組建國家知識產權局，由國家市場監(jiān)督管理總局管理。

自2018年8月1日起施行的《國家知識產權局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》指出，國家知識產權局是國家市場監(jiān)督管理總局管理的國家局，為副部級。國家知識產權局設下列內設機構為副司局級。國家知識產權局機關行政編制143名（含兩委人員編制3名、援派機動編制1名）。設局長1名，副局長4名，正副司長職數(shù)24名（含機關黨委專職副書記1名）。目前國家知識產權局局長由申長雨擔任，他同時也是國家市場監(jiān)督管理總局黨組成員。

2018年4月，申長雨在接受人民網(wǎng)專訪時指出，“這（組建國家市場監(jiān)督管理總局和重新組建國家知識產權局）也是我們建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代化市場體系，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境的重大舉措。"申長雨表示，按照中央部署，重組后的國家知識產權局，主要負責保護知識產權工作，推動知識產權保護體系建設，做好專利、商標、原產地地理標志的注冊登記和行政裁決，指導商標、專利執(zhí)法工作，以及統(tǒng)籌協(xié)調涉外知識產權事宜等。

“本次國務院機構改革，將國家知識產權局由國家市場監(jiān)督管理總局管理的國家局調整為國務院直屬機構，體現(xiàn)出中央對知識產權管理體制的高度重視?！敝袊嗣翊髮W公共管理學院教授馬亮向界面新聞介紹。

馬亮表示，2018年機構改革時，國家知識產權局重新整合了原國家知識產權局全部職責，以及國家工商行政管理總局和國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局部分職責，并由國家市場監(jiān)督管理總局管理。在地方層面，北京、上海的知識產權局和市場監(jiān)管局是分開設立的，其他省份都是合并的。

“經過五年磨合，決策層可能是看到知識產權工作與市場監(jiān)管工作的聯(lián)動性不夠強，二者職責相對獨立，將二者結合，并未達到‘一加一大于二’的效果，所以將二者分離，國家知識產權局調整為國務院直屬機構?！瘪R亮說。

馬亮表示，國家知識產權局與國家市場監(jiān)督管理總局分開后，二者的職能之間仍有很緊密的聯(lián)系。廣東財經大學法學院教授姚志偉在接受21世紀經濟報道采訪時指出，執(zhí)法隊伍的建設需要耗費巨大的人力和財力，在接受國家知識產權局專業(yè)指導的前提下，商標、專利等領域執(zhí)法職責繼續(xù)由市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍承擔，是一個基于現(xiàn)實的精準考量。

馬亮介紹，知識產權跟科技創(chuàng)新的關系非常密切，本次國務院機構調整同時也提出重新組建科學技術部，二者呈現(xiàn)出相互配合的關系。對國家知識產權局的調整，是對知識產權工作的進一步強調，未來黨的機構改革，可能將知識產權工作納入整個國家科技創(chuàng)新體系之中，這對于提升科技創(chuàng)新能力是一個極大的推動。