記者 樊旭
粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒周四在中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇暨第二屆大灣區(qū)（黃埔）經(jīng)濟(jì)峰會(huì)上表示，近年來(lái)我國(guó)財(cái)政收支矛盾越發(fā)突出，在支出剛性的情況下，建議拓展消費(fèi)稅、資源稅、環(huán)保稅的征收空間，從而穩(wěn)定宏觀稅負(fù)水平。
國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在大規(guī)模減稅降費(fèi)政策的推動(dòng)下，我國(guó)宏觀稅負(fù)（即一般公共預(yù)算收入中稅收收入占GDP比重）從2016年的17.5%一路降至2022年的13.8%，創(chuàng)近年來(lái)新低。
“（一個(gè)）大國(guó)如果沒(méi)有宏觀稅負(fù)水平保證，沒(méi)有財(cái)政給予能力，宏觀稅負(fù)水平降到百分之十幾，導(dǎo)致的一個(gè)結(jié)果就是宏觀調(diào)控能力的弱化?！绷_志恒說(shuō)。
“現(xiàn)在消費(fèi)稅是純粹的中央稅，主要聚焦在三大稅目——汽車、煙、酒，我們完全有必要擴(kuò)展到服務(wù)業(yè)，尤其是先擴(kuò)張到高端酒店?！彼f(shuō)。
另外，“資源稅、環(huán)保稅也有進(jìn)一步上升的空間，這些對(duì)老百姓的生活沒(méi)有太大的影響，但對(duì)于有利于促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，有利于促進(jìn)綠色發(fā)展?！?/p>
根據(jù)《中華人民共和國(guó)資源稅法》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》，我國(guó)目前征收資源稅的稅目包括能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、水氣礦產(chǎn)等。環(huán)保稅征收對(duì)象包括大氣污染物、水污染物、固體廢物等。
羅志恒表示，目前進(jìn)一步減稅降費(fèi)的空間已經(jīng)較窄。隨著2022年我國(guó)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超過(guò)4.2萬(wàn)億元，減稅降費(fèi)的規(guī)模達(dá)到了高峰。根據(jù)國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告和財(cái)政部透露的信息，今年的減稅降費(fèi)料將從追求規(guī)模和數(shù)量轉(zhuǎn)向追求效率和效果。
另一方面，他指出，穩(wěn)定宏觀稅負(fù)的意義，也在于近年來(lái)財(cái)政收支壓力加大，尤其是地方政府土地出讓收入銳減。而未來(lái)政府潛在支出責(zé)任的增加、對(duì)政府債務(wù)的償還以及對(duì)社?；鸬膭潛芏歼€在進(jìn)一步增加對(duì)財(cái)政收入的需求。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2022年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入203703.48億元，比2021年增長(zhǎng)0.6%；全國(guó)一般公共預(yù)算支出260609.17億元，增長(zhǎng)6.1%；以土地出讓收入為主的全國(guó)政府性基金預(yù)算收入77879.34億元，為預(yù)算的79%，下降20.6%。
“可以看到不管是美國(guó)、英國(guó)，還是日本，明年都要上調(diào)消費(fèi)稅，英國(guó)、法國(guó)在碳稅、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、緩解貧富差距的個(gè)人所得稅這些方面都做了一些上調(diào)的舉措，中國(guó)穩(wěn)定宏觀稅負(fù)跟整個(gè)時(shí)代背景也是吻合的。”羅志恒說(shuō)。