4月26日，全省創(chuàng)建省級(jí)園區(qū)示范政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)參會(huì)人員一行120余人到青白江區(qū)自貿(mào)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、蓉歐政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)參觀。

作為首批申請(qǐng)創(chuàng)建省級(jí)園區(qū)示范政務(wù)服務(wù)中心的四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青白江鐵路港片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心到底有哪些特色呢？

黨的二十大報(bào)告提出：深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營(yíng)商環(huán)境。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為深化改革的排頭兵和開放創(chuàng)新的試驗(yàn)田，在建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境方面積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。青白江堅(jiān)持“以改革促開放，以開放促發(fā)展”，以制度創(chuàng)新為核心，以復(fù)制推廣為要求，持續(xù)深化商事登記制度改革，不斷激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。

聚焦制度創(chuàng)新，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境

制度創(chuàng)新是自貿(mào)區(qū)的核心。堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、西部陸海新通道等國家和省市重大戰(zhàn)略，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新“試驗(yàn)田”優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)對(duì)表世界銀行營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系和國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)在政府職能轉(zhuǎn)變、投資貿(mào)易便利化等方面大膽試、大膽闖、自主改，累計(jì)探索形成了116項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中被國家部委認(rèn)可或推廣15項(xiàng)，被全省復(fù)制推廣21項(xiàng)。

深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，先后在全國全省率先探索實(shí)施施工許可豁免制、涉水審批“五個(gè)一”等改革，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程并聯(lián)審批時(shí)間由200多個(gè)工作日壓縮至40個(gè)工作日內(nèi)，審批效率處于全國先進(jìn)水平。

聚焦強(qiáng)權(quán)賦能，提升便民利企質(zhì)效

政務(wù)服務(wù)集成授權(quán)改革是政務(wù)服務(wù)的一大特色。聚焦“企業(yè)需求”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，自貿(mào)區(qū)政務(wù)中心先后承接國家省市下放權(quán)限114項(xiàng)，其中國家事項(xiàng)24項(xiàng)、省級(jí)事項(xiàng)76項(xiàng)、市級(jí)事項(xiàng)14項(xiàng)，可辦理國家、省、市、區(qū)四級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)503項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一站辦四級(jí)審批”。蓉歐政務(wù)服務(wù)中心圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)成長(zhǎng)全生命周期需求，集成提供行政審批服務(wù)、公共服務(wù)、要素保障服務(wù)，集成辦理企業(yè)全生命周期、人才及員工服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)事項(xiàng)555項(xiàng)。

以承接國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局下放商標(biāo)業(yè)務(wù)為例，青白江設(shè)立了全省唯一一個(gè)區(qū)（縣）級(jí)商標(biāo)受理窗口，承接了國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局下放的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)、商標(biāo)質(zhì)押登記、商標(biāo)續(xù)展等24項(xiàng)商標(biāo)新申請(qǐng)和后續(xù)業(yè)務(wù)，通過與國家跨層聯(lián)辦，不僅可以服務(wù)青白江區(qū)內(nèi)企業(yè)，還將服務(wù)范圍進(jìn)一步覆蓋到成都、德陽等其他區(qū)域，截至目前已辦理2098件。

同時(shí)，深化“證照分離”改革，直接取消審批80項(xiàng)、審批改為備案31項(xiàng)、實(shí)行告知承諾76項(xiàng)，與非自貿(mào)區(qū)相比分別多出14、15、39項(xiàng)，企業(yè)需要辦理的審批更少、辦事也更加便捷。

聚焦對(duì)外開放，推進(jìn)貿(mào)易便利化服務(wù)

對(duì)外開放引領(lǐng)是自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢(shì)之一。聚焦國際供應(yīng)鏈、國際貿(mào)易、臨港智能制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新開展關(guān)地協(xié)同、外匯、涉外法律、國際人員往來和駐場(chǎng)審批等服務(wù)，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，提升內(nèi)陸開放門戶樞紐能級(jí)。

成都青白江國際木材交易中心依托陸港主樞紐通道優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成長(zhǎng)為西南地區(qū)最大的建筑類鋸材、模板集散中心，也是全國最具影響力的中歐班列國際木材集散中心。為了解決經(jīng)營(yíng)主體辦證遠(yuǎn)、往返跑路等問題，青白江在交易中心設(shè)立了木材檢疫辦證點(diǎn)，開展駐場(chǎng)審批服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)為經(jīng)營(yíng)主體辦理林業(yè)植物備案、檢測(cè)、檢疫等事項(xiàng)，大大節(jié)省了經(jīng)營(yíng)主體往返政務(wù)中心辦證的時(shí)間，有效促進(jìn)了進(jìn)口木材高速集散流轉(zhuǎn)。2022年，累計(jì)辦理省內(nèi)外檢疫證1.3萬余份，調(diào)運(yùn)木材47.6萬立方米。交易中心入駐經(jīng)營(yíng)主體從300多戶增加至500余戶，銷售范圍輻射全國29個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)），年交易額已超40億元。

聚焦拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

青白江將打造國際化營(yíng)商環(huán)境作為全面深化改革的一號(hào)工程。聚焦拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)促發(fā)展，深化商事登記制度改革、中試項(xiàng)目服務(wù)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，促進(jìn)國際供應(yīng)鏈、國際貿(mào)易、中試等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚鏈成群，助力國際門戶樞紐建設(shè)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體近5萬戶，引進(jìn)超千億元的順豐、香港玉湖、盒馬鮮生、TCL等重大項(xiàng)目近200個(gè)，國內(nèi)供應(yīng)鏈管理企業(yè)前50強(qiáng)80%以上在此落戶。成都國際鐵路港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)歐洲產(chǎn)業(yè)城片區(qū)集中入駐中國巨石、浙江天馬、康佳電器等鏈主企業(yè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)20余家，聚集總投資600億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目60余個(gè)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值260億元。

在項(xiàng)目開工提速方面，深化“清單制+告知承諾制”改革，全面推行區(qū)域評(píng)估“1+8”集成模式，除考古勘探必選外，地震安全性評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等8項(xiàng)評(píng)估評(píng)審事項(xiàng)，均可由管委會(huì)靈活選擇或全部選擇，區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目共享評(píng)估結(jié)果。文勘勘探時(shí)間由規(guī)定時(shí)限25天/100畝壓縮至3-7天/100畝，綜保區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、盒馬鮮生、萬達(dá)廣場(chǎng)等重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。

在中試產(chǎn)業(yè)服務(wù)方面，青白江把中試作為科技創(chuàng)新的關(guān)鍵抓手，2022年在全國率先提出打造面向“一帶一路”的國際中試產(chǎn)業(yè)基地，著力構(gòu)建貫通“科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、小試中試、產(chǎn)業(yè)孵化、生產(chǎn)制造”全鏈條中試生態(tài)體系，加速形成創(chuàng)新策源高地，推動(dòng)老工業(yè)基地“二次振興”。為助力“一帶一路”中試產(chǎn)業(yè)發(fā)展，自貿(mào)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置了中試項(xiàng)目服務(wù)窗口，為中試項(xiàng)目提供“一窗式”審批服務(wù)，企業(yè)只需到一個(gè)窗口提交一次資料就能辦好中試項(xiàng)目聯(lián)合審查、中試項(xiàng)目安全環(huán)保、中試項(xiàng)目準(zhǔn)入備案等相關(guān)審批業(yè)務(wù)。目前，窗口已高效辦結(jié)了文瀾智谷中試產(chǎn)業(yè)基地立項(xiàng)備案、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)備案以及新型植物營(yíng)養(yǎng)液中試生產(chǎn)線項(xiàng)目立項(xiàng)備案等手續(xù)。

下一步，青白江將加快推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境5.0版政策落實(shí)落實(shí)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)集成改革、融合創(chuàng)新，推出更多契合自貿(mào)區(qū)企業(yè)需求的優(yōu)化舉措，更大釋放改革惠企紅利。