記者 辛圓
中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、央行貨幣政策委員會委員王一鳴表示，消費進一步恢復受到居民收入預期和消費信心不足、房地產(chǎn)市場調(diào)整以及人口因素制約。他建議政策發(fā)力和深化改革相結(jié)合，把超大規(guī)模市場優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，開啟新一輪增長周期。
王一鳴在國經(jīng)中心周一舉辦的“經(jīng)濟每月談”上指出，近段時間來，線下消費加快恢復，商品零售持續(xù)回升，特別是“五一”期間餐飲、旅游消費已恢復到2019年水平。不過，如果考慮到去年基數(shù)因素從兩年同比來看，3月份消費同比增速僅為3.3%，4月更是回落至2.6%。
他強調(diào)，消費不只是消費本身，也會影響到經(jīng)濟的恢復進程?！爱斍靶枨蟛蛔闳允墙?jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)面臨的主要矛盾，需求不足主要體現(xiàn)在消費需求不足，這反過來會影響供給端，使得部分行業(yè)供大于求，企業(yè)去庫存的壓力會增大，盈利也會下降。此外，消費恢復滯后也增大了價格下降的壓力，這反過來會影響企業(yè)利潤和擴大投資的意愿?！?/p>
王一鳴表示，消費持續(xù)恢復受到短期和中長期多方面因素的制約，首要因素就是居民收入和消費信心。
“一季度居民人均可支配收入同比增長3.8%，比GDP增速要低，從前四個月數(shù)據(jù)看，耐用消費品比如汽車、通訊器材類商品的恢復都不夠理想，這背后反映出居民收入預期和消費信心不夠強，這些支出金額比較高的產(chǎn)品受收入影響較大?！彼f。
他表示，恢復和擴大消費有賴于居民資產(chǎn)負債表修復。過去三年疫情導致居民資產(chǎn)負債表受損嚴重，特別是房地產(chǎn)市場深度調(diào)整通過財富效應(yīng)對居民消費造成沖擊，這導致儲蓄意愿更為強烈，形成了規(guī)模較大的超額儲蓄。
除上述因素，王一鳴指出，人口總量和結(jié)構(gòu)對消費增長的影響不容忽視。
“去年中國人口減少了85萬人，老齡化也在加劇，人口負增長將通過人口總量減少影響消費需求總量，而老齡化將會降低居民消費傾向，對恢復和擴大消費需求形成制約?！彼f。
王一鳴表示，當前全球經(jīng)濟低迷，通脹雖有回落，但仍處高位，美歐收緊貨幣政策態(tài)勢并未改變，中國出口下行壓力依然存在，加之很多國家推動供應(yīng)鏈去中國化，我國外貿(mào)同時受到周期性和結(jié)構(gòu)性因素的影響。在此背景下，擴大國內(nèi)消費對經(jīng)濟平穩(wěn)運行至關(guān)重要。
他建議，從四個方面著手，將政策發(fā)力和深化改革相結(jié)合，破除制約消費增長的體制性障礙，釋放中國超大規(guī)模市場的優(yōu)勢。
一是創(chuàng)新擴大消費的政策工具。“1998年中國提出擴大內(nèi)需戰(zhàn)略以來，為適應(yīng)當時城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，政策重點以擴大投資為主，形成了一整套擴大投資的政策框架，但擴大消費手段和政策工具有限，接下來要完善擴大消費的體制機制，具體如何創(chuàng)新，需要在實踐中去不斷探索。”他說。
二是完善助企紓困政策。財政政策要進一步加大對小微企業(yè)的支持力度，對房租水電給予補貼，金融機構(gòu)也要加大對小微企業(yè)的支持，幫助小微企業(yè)恢復元氣。通過這些措施創(chuàng)造擴大就業(yè)崗位，增加居民財產(chǎn)性收入。
“我們一直強調(diào)提升消費信心，消費信心來自居民收入穩(wěn)定增長和資產(chǎn)負債表的改善，而收入增長取決于穩(wěn)定的就業(yè)，民企和中小企業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)的主力軍，如何在經(jīng)濟恢復的窗口期回應(yīng)市場關(guān)切，保護民企的產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，提升民企和企業(yè)家信心，對增加就業(yè)很重要。”王一鳴說。
三是突出重點領(lǐng)域，激活汽車和居住類消費。從供給端看，政府加大了對頭部房企的融資支持，但市場回暖有賴于需求端恢復，接下來要因城施策支持剛性和改善型居住需求，研究支持需求端的措施，可以適當降低按揭貸款利率，促進房地產(chǎn)消費回暖。從汽車消費來看，過去很多城市采取了一些限制性措施，但到底是通過擴大城市路網(wǎng)和停車場來緩解擁堵壓力，還是在供給端限制，這是兩種思路，需要進一步研究。
四是以改革創(chuàng)新來激活潛在消費需求。王一鳴指出，中國有3億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進入城市，占城鎮(zhèn)就業(yè)比重達到60%，但在城鎮(zhèn)落戶、享受均等化公共服務(wù)方面受到很多因素制約，如何加快戶籍制度和農(nóng)村土地制度改革，打通農(nóng)民工的城市落戶通道，實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，對激發(fā)消費需求意義很大。
“根據(jù)經(jīng)合組織（OECD）團隊的研究，這部分人群，如果能夠給他們提供和城市居民相同的公共服務(wù)，人均消費支出會增加30%，3億人增長30%的消費是巨大的消費潛能?！彼f。