界面新聞記者 | 張旭

界面新聞編輯 | 翟瑞民

近年來，礦山企業(yè)瞞報安全生產(chǎn)事故情況又時有發(fā)生。2023年7月12日，國家礦山安全監(jiān)察局發(fā)布消息稱，該局已部署針對礦山瞞報謊報事故和以病亡為幌子的事故開展大整治、大起底，以“零容忍”態(tài)度從嚴(yán)從重查處瞞報謊報事故。

據(jù)了解，國家礦山安監(jiān)局已派出2個工作組，分赴山西忻州市和遼寧阜新市，現(xiàn)場督導(dǎo)山西忻州精誠鐵礦事故瞞報核查工作和遼寧阜新弘霖煤礦瞞報事故調(diào)查工作。

國家礦山安監(jiān)局還宣布，該局對山西忻州精誠鐵礦、遼寧阜新弘霖煤礦瞞報事故查處進(jìn)行掛牌督辦。

此前在6月29日，中國新聞周刊報道稱，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自2007年至2022年“9·1”滑塌事故發(fā)生，精誠鐵礦瞞報多起礦難事件至少涉及17名礦工。其中，僅在“9·1”滑塌事故發(fā)生前兩個月就有至少3名礦工死亡被瞞報。

針對此次瞞報事件，7月6日，山西省委宣布對忻州代縣礦企瞞報事件處置提級辦理，已成立省級調(diào)查組。7月5日至6日，山西省委副書記、省長金湘軍強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對存在的失職瀆職和作風(fēng)問題、腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息遷就。

同時，7月9日，山西省政府辦公廳印發(fā)《山西省遏制礦山企業(yè)瞞報生產(chǎn)安全事故行為辦法》（簡稱《辦法》），要求礦山企業(yè)發(fā)生事故后應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時、準(zhǔn)確、完整報告事故情況，任何單位和個人不得瞞報。

《辦法》所稱的瞞報事故包括兩種情形：不如實報告事故發(fā)生的死亡人數(shù)的；隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，超過規(guī)定時限未向礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告，并經(jīng)查證屬實的。發(fā)生瞞報的，對礦山企業(yè)處以100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員處上一年年收入60%至 100%的罰款。

此外，7月5日晚，遼寧阜新市安全生產(chǎn)委員會辦公室通報一起瞞報煤礦安全生產(chǎn)事故。通報稱，6月27日，阜新弘霖煤礦發(fā)生事故，造成7人死亡、7人輕傷，事故發(fā)生后，礦方蓄意瞞報。目前，阜新市已經(jīng)成立調(diào)查處置領(lǐng)導(dǎo)小組，全面開展相關(guān)工作。公安機(jī)關(guān)已對此事立案，并對相關(guān)責(zé)任人采取強(qiáng)制措施。

瞞報事故的弘霖煤礦，系阜新弘霖礦業(yè)（集團(tuán)）有限公司下屬煤礦。天眼查APP顯示，阜新弘霖煤礦成立于2003年，位于遼寧省阜新市海州區(qū)，是一家以從事煤炭開采和洗選業(yè)為主的企業(yè)。

界面新聞注意到，事故發(fā)生前，弘霖煤礦曾多次被督導(dǎo)組點名批評，存在諸多安全隱患。據(jù)上游新聞報道，2021年，國家礦山安全監(jiān)察局礦山安全生產(chǎn)綜合督查第一督查組對弘霖煤礦進(jìn)行抽查檢查認(rèn)為，弘霖煤礦存在安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，沒有按照相關(guān)規(guī)程措施進(jìn)行設(shè)計和布局，更沒有對標(biāo)對表進(jìn)行隱患排查等問題。事故發(fā)生前，5月31日至6月4日，國家礦山安全重點工作第二督導(dǎo)組剛剛對阜新市弘霖煤礦進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題15條、建議6條。

根據(jù)公開信息，弘霖煤礦涉及事故隱患類、安全管理類等違法行為共11條，總共被處罰金169.9萬元。

瞞報事件為何屢次發(fā)生？安全生產(chǎn)專家劉鐵民曾對央視新聞表示，事故發(fā)生時，瞞報者會有風(fēng)險判斷，如果瞞報成功他們可以毫發(fā)無損，蒙混過關(guān)，但如果公開信息并且發(fā)生的是重大和特別重大的事故，他們必然受到刑事責(zé)任的追究。所以他們認(rèn)為，瞞報的風(fēng)險更小一點。

而且，地方官員不愿意在自己所管理的地方出現(xiàn)重大和特別重大生產(chǎn)事故，是一種心理驅(qū)動，因此當(dāng)發(fā)生事故傳聞時，他們“寧信其無不信其有”，所以就會有層層推諉、“心領(lǐng)神會”瞞報的現(xiàn)象。

其實，早在2022年3月29日，國務(wù)院就曾下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅查處瞞報事故行為，堅決遏制特重大事故發(fā)生的通報》明確要求，“任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報”。原國家監(jiān)察部則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“加大對瞞報事故行為的查處力度，依法嚴(yán)懲瞞報事故責(zé)任人”。

為打擊和嚴(yán)厲懲處礦山瞞報謊報事故行為，國家礦山安監(jiān)局表示，該局已印發(fā)關(guān)于嚴(yán)厲打擊礦山瞞報事故行為的通知，要求各地對歷史上接到的事故舉報線索重新梳理核查，已經(jīng)核查屬實的瞞報事故要從重從快調(diào)查處理，要求每個礦山企業(yè)都要設(shè)立舉報獎勵公告牌。

此外，國家礦山安監(jiān)局還設(shè)立國家礦山安全監(jiān)察局安全生產(chǎn)舉報專線，在全國統(tǒng)一的安全生產(chǎn)舉報投訴電話12350基礎(chǔ)上，在網(wǎng)站醒目位置公布礦山安全生產(chǎn)舉報電話，加大舉報獎勵力度。

舉報投訴已成為安監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)和查處瞞報事故的主要方式。5月10日，應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)監(jiān)察專員李豪文在新聞發(fā)布會上介紹，2022年全國受理安全生產(chǎn)舉報件約21萬件，同比增長2.4倍；查實13.1萬件，同比增長3倍；全國兌現(xiàn)獎勵資金3300萬元，同比增長1.2倍。今年一季度，全國安全生產(chǎn)的舉報數(shù)量又同比增長了25.1%。

在此基礎(chǔ)上，國家礦山安監(jiān)局日前還公布了近兩年來查處的9起礦山典型瞞報事故案例，涉及貴州省、山東省、河南省、河北省等地的礦山企業(yè)。據(jù)介紹，9起礦山典型瞞報事故案例共造成63人死亡2人失蹤16人受傷。