人來人往的城市“煙火氣”，往往與“臟亂差”掛鉤。

商業(yè)街、醫(yī)院、學校這些地方，長期伴隨著攤亂擺、車難行、民難受的問題，成為影響城市文明形象的“斑點”。

值得欣喜的是，今年2月以來，崇州以“警城聯(lián)動”綜合整治模式解決了這個矛盾，剛柔并濟的執(zhí)法也給城市治理帶來一股“新風”。

商業(yè)街痛點逐一擊破，1+1聯(lián)動效率>2

不足500米的崇州市東興北街，由于緊鄰商業(yè)繁華的唐人街，人氣聚集效應下，越來越多的游動商家匯聚于此，街口、路面逐漸被攤位所占據(jù)。加之圍攤的市民和隨意停放的車輛，讓這條本就不寬的街道更加擁擠和雜亂，給附近居民和沿線商家?guī)順O大不便。

但如今的東興北街，可以發(fā)現(xiàn)貨物外擺整齊、非機動車停放規(guī)范、地面干凈整潔，街道界面一改往日印象，保有煙火氣之余變得更加有序。

這一變化，正是得益于崇州開展的“警城聯(lián)動”模式。

警城聯(lián)動第六網(wǎng)格網(wǎng)格長程仲奇表示，此次東興北街聯(lián)動治理工作，一方面通過增設交安設施、增換標志標線等方式，對亂停亂放的車輛進行規(guī)范。另一方面，規(guī)范游商經(jīng)營的地點和范圍，保障交通安全的同時也保障游商的經(jīng)營。

今年2月，面對久未好轉的城市“頑疾”，崇州公安和城管兩部門聯(lián)合推出“警城聯(lián)動”模式展開治理，以聯(lián)動共治模式進一步整合執(zhí)法資源, 針對以往效率低下、信息阻塞、職能分散等管理痛點逐個改善，在執(zhí)法主體不變的基礎上，管理交叉覆蓋，信息資源共享，職能優(yōu)勢互補。

例如，面對路面違停城管執(zhí)法人員卻無權管轄、流動攤販交警卻“管不動”的尷尬，在交警和城管聯(lián)合執(zhí)法下，這些難題均得到了有效破解，形成如今的執(zhí)法聯(lián)動新格局，提高了執(zhí)法效率與震懾力，最終取得綜合執(zhí)法＋公安“1＋1>2”的雙贏效果。

同時在治理工作的進行過程中，不斷摸索，新模式的優(yōu)勢開始顯現(xiàn)。

治理工作先“勸”再“整”，文明與煙火氣兼?zhèn)?/h4>

在聯(lián)動治理的新模式展開后，執(zhí)法工作“剛柔并濟”的細節(jié)受到了市民的廣泛好評。秘密在于警城聯(lián)動小組不斷調整的工作方式，以尋求最大平衡，好讓商家、居民、城市都能夠受益。

如今面對違規(guī)占道問題，執(zhí)法者不會直接要求商販直接駛離，而是主動引導至劃定區(qū)域擺攤，以“柔”的態(tài)度去調整。警城聯(lián)動第六網(wǎng)格副網(wǎng)格長羅英表示，我們給賣水果、賣蔬菜的商家指定了地點，規(guī)劃了區(qū)域，在不占用盲道的情況下，允許在指定的區(qū)域內(nèi)擺放。

比起解決問題，此次聯(lián)動治理更希望令民眾形成管理認知，以杜絕不文明行為再次發(fā)生，因此執(zhí)法上以勸導為主，只有對于屢次違規(guī)的經(jīng)營，才會下發(fā)處罰通知。有在這經(jīng)營十年的游動商家反饋，今年是最踏實的一年，因為自從“警城聯(lián)動”小組啟動后，我們掙錢也掙得踏實和開心。

而針對有居民投訴的問題，“警城聯(lián)動”會及時處理，以“剛”的態(tài)度迅速解決。近日，就有居民反映靖康路段有噪音擾民、占道經(jīng)營情況，特警大隊民警楊林表示收到后立刻安排人員及時治理。

依托警城聯(lián)動新模式的高效治理之余，不斷探索，在細節(jié)中彰顯人性化，讓城市的文明生態(tài)和市井煙火氣不再是反義詞，模式優(yōu)勢一覽無余。

醫(yī)院、學校針對性治理，重點區(qū)域重點投入

在新模式取得成效之后，崇州市執(zhí)法局并沒有停下腳步。而是根據(jù)此前治理的經(jīng)驗，劃定重點區(qū)域和重點時期，展開重點工作。

三甲醫(yī)院崇州市人民醫(yī)院，以往各出入口的周邊路段長期以來都是交通擁堵點，“警城聯(lián)動”第八網(wǎng)格分隊通過多次與院方對接落實“門前五包”責任制，通過對周邊游商占道經(jīng)營進行規(guī)范整治、取消急診門前路面的占道停車、安裝機非隔離護欄、將出租車載客點后移一百米、開通醫(yī)院應急消防通道等一系列措施，進一步優(yōu)化了醫(yī)院周邊的環(huán)境秩序，使醫(yī)院急診通道真正成為了救治病人的“生命通道”。

5月22日，崇州市人民醫(yī)院副院長高金全一行專程到“警城聯(lián)動”第八網(wǎng)格執(zhí)勤點，送來一面題字為“警城聯(lián)動顯實效 警醫(yī)合作一家親”的錦旗，以感謝“警城聯(lián)動”第八網(wǎng)格的工作人員對醫(yī)院周邊秩序治理而作出的努力。

6月初，為服務高考，成都崇州公安和崇州執(zhí)法進行了重點工作。對崇慶中學、蜀城中學兩個考點及周邊安全、消防設施進行全面檢查，消除隱患；要求考點周邊施工方在考試期間停止施工，勸導娛樂場所暫停營業(yè)。高考當日，為保障考生順利進入考點，對周邊路段實行交通管制，設置禁鳴標志，糾正違章占道經(jīng)營行為，動態(tài)布置警力疏導交通，確保不因擁堵產(chǎn)生噪音，同時還為考生提供應急交通保障服務。

目前，每天下午兩點會集中人手進行常態(tài)巡查，在如學校、醫(yī)院等人流量密集的重點區(qū)域，采取機動巡查、重點區(qū)域專人盯守等方式，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時整改，以力求鞏固整治成果，防止攤販亂擺賣、車輛亂停亂放現(xiàn)象反彈回潮，形成嚴管嚴治的高壓態(tài)勢。

目前，崇州市執(zhí)法局正依托“警城聯(lián)動”模式積極構建“多層次、全域化、精準化”的執(zhí)法引導，針對重點場所、重點時期投入重點治理工作。下一步，崇州“警城聯(lián)動”將通過集中整治見成效，堅持常態(tài)治理見長效，把突擊整治轉化為日常工作，保持城市常潔、常凈、常新、常態(tài)。