記者 崔璞玉

由于近年多次爆出美國國會議員和政府官員涉嫌內(nèi)幕交易的丑聞，兩名參議員計劃在本周晚些時候提出一項兩黨立法，禁止聯(lián)邦政府部門官員和國會議員交易或持有個股，提高備案透明度，并大幅加大對違規(guī)行為的處罰力度。

新的民調(diào)顯示，此類法案將獲得廣泛的公眾支持。

據(jù)《華爾街日報》周三報道，這項由紐約州民主黨參議員吉利布蘭德（Kirsten Gillibrand）和密蘇里州共和黨參議員霍利（Josh Hawley）提出的立法將禁止總統(tǒng)、副總統(tǒng)、議員、議員助理和行政部門雇員持有個股，即使是通過全權(quán)信托（即信托人對投資方式不知情），但他們可以持有共同基金以及行業(yè)和指數(shù)基金。

此前多家美國媒體調(diào)查指出，眾多國會議員以及政府高官在其個人或直系親屬出售股票、債券或其他金融資產(chǎn)時，涉嫌利用其在工作中得到的內(nèi)幕信息。

《紐約時報》在去年底的一項調(diào)查報道中指出，2019至2021年間，至少有97名國會議員涉嫌內(nèi)幕交易，約占國會議員總數(shù)五分之一，其中共和黨49人、民主黨47人、獨立議員1人。

一些持反對意見的議員宣稱，投資決定是由其配偶或股票經(jīng)紀(jì)人獨立作出。但調(diào)查顯示，不少議員或其家庭的股票交易領(lǐng)域與其工作高度相關(guān)，而且股票交易時間點也很微妙。

另外，《華爾街日報》去年10月的一項調(diào)查也顯示，數(shù)千名聯(lián)邦政府高級雇員報告持有或交易的股票，會因其所在機(jī)構(gòu)的決策而出現(xiàn)漲跌。超過2600名官員承認(rèn)，他們在進(jìn)行股票投資時，相關(guān)公司正在游說其所在部門以獲得優(yōu)惠政策。其中許多官員來自商務(wù)部和財政部。

美聯(lián)儲也未能獨善其身。2021至2022年間，有三名美聯(lián)儲高官因“炒股風(fēng)波”而辭職。時任達(dá)拉斯聯(lián)儲主席卡普蘭（Robert Kaplan）、波士頓聯(lián)儲主席羅森格倫（Eric Rosengren）以及美聯(lián)儲副主席克拉里達(dá)（Richard Clarida) 被曝在新冠疫情初期美聯(lián)儲積極救市之時交易或持有大量股票、基金等資產(chǎn)。

該事件一度引發(fā)軒然大波，3人也先后宣布辭職。美聯(lián)儲主席鮑威爾隨后推出新規(guī)，禁止美聯(lián)儲高官交易個股和債券或持有機(jī)構(gòu)證券和衍生品合約，禁止在市場大幅波動時交易，且進(jìn)行其他交易都必須提前45天報備。

提出新立法的吉利布蘭德在一份聲明中表示，“陽光是最好的消毒劑。至關(guān)重要的是，美國民眾知道他們選出的領(lǐng)導(dǎo)人將公眾利益放在第一位，而不是想方設(shè)法中飽私囊?！?/p>

另一名議員霍利也指出，政客和公務(wù)員不應(yīng)把時間花在日內(nèi)交易上，并試圖以犧牲公眾利益為代價來牟利，但這正是許多人在做的事情。他在今年3月就打算提出這項立法，但之后卻陷入了停滯。

新提案將對違反規(guī)定的政府官員進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。這些官員必須放棄股票交易帶來的所有利潤，同時面臨最低1萬美元的罰款。

根據(jù)新提案，國會議員及其助手也將被禁止交易和持有個股。目前，他們可以交易和持有個股，只要不利用在國會工作中掌握的非公開信息做出投資決策。新提案規(guī)定，議員如果不遵守將面臨罰款，罰款額度為違禁投資額的至少10%。

馬里蘭大學(xué)公眾咨詢項目周三公布的一項民意調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80%的選民支持禁止國會議員、總統(tǒng)、副總統(tǒng)、最高法院法官及其家人持有股票。該項目負(fù)責(zé)人庫爾（Steven Kull）表示，雖然股票交易禁令的前景在國會內(nèi)部存在爭議，但公眾對此的態(tài)度非常一致。

今年迄今，國會已提出了大約十幾項法案，旨在徹底改革國會和行政部門的股票交易規(guī)則。

參議院國土安全和政府事務(wù)委員會也在周三對密歇根州民主黨參議員彼得斯（Gary Peters）和艾奧瓦州共和黨參議員格拉斯利（Chuck Grassley）提出的一項法案進(jìn)行了投票。該法案將創(chuàng)建一個可搜索的在線數(shù)據(jù)庫，里面包括高級聯(lián)邦政府官員持有的公司股票、共同基金和其他資產(chǎn)信息。

吉利布蘭德和霍利的這項法案也將創(chuàng)建一個類似的可搜索公共數(shù)據(jù)庫，存儲國會議員及其助理以及行政部門雇員的股票交易信息。