記者 辛圓
消費(fèi)需求不足是制約當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵因素之一，各地紛紛發(fā)放消費(fèi)券提振消費(fèi)動(dòng)力，但針對(duì)消費(fèi)券的爭(zhēng)議也一直存在。有分析師表示，優(yōu)化公積金提取這種“類消費(fèi)券”措施既能起到擴(kuò)消費(fèi)的作用，也能夠規(guī)避消費(fèi)券存在的一些問題。
華創(chuàng)證券首席宏觀分析師張瑜周五發(fā)布研報(bào)稱，公積金可以被認(rèn)為是隱藏的個(gè)人“小金庫”，公積金優(yōu)化提取，看起來是地產(chǎn)政策，實(shí)際上是收入端消費(fèi)政策，本質(zhì)上是中國(guó)特色“類消費(fèi)券”的落地。不僅可以增加居民靈活可支配收入，還能避免大額普發(fā)消費(fèi)券當(dāng)期拉動(dòng)不明確、財(cái)政負(fù)擔(dān)重、代際不公、實(shí)操棘手等一系列問題。
中泰證券研究所政策組首席分析師楊暢也對(duì)界面新聞表示，優(yōu)化公積金提取可以作為擴(kuò)消費(fèi)的手段之一。他特別指出，我國(guó)公積金繳存余額增速處于較高水平，但提取率在下降，呈現(xiàn)出資金沉淀的情況。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)6月發(fā)布的《全國(guó)住房公積金2022年年度報(bào)告》顯示，截至2022年末，全國(guó)住房公積金繳存余額為9.24萬億元，比上年末增長(zhǎng)12.9%；2022年，住房公積金繳存額3.19萬億元，公積金提取額2.13萬億元，提取率66.9%，比上年低2.78個(gè)百分點(diǎn)。
根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》，住房公積金提取有六種情形：1.購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房的；2.離休、退休的；3. 完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；出境定居的；償還購(gòu)房貸款本息的；房租超出家庭收入的規(guī)定比例的。只要符合上述條件之一，便可提取本人的公積金。
2022年，在2.13萬億元公積金提取額中，用于租房的只有1521.37億元，僅占提取額的7%，優(yōu)化提取空間較大。
今年以來，全國(guó)已有多個(gè)城市對(duì)租房提取公積金業(yè)務(wù)進(jìn)行了優(yōu)化，主要方向是提額和擴(kuò)圍。
5月23日，海南省住房公積金管理局發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)進(jìn)一步優(yōu)化租房提取住房公積金政策的實(shí)施細(xì)則》，重點(diǎn)在提高提取限額、轉(zhuǎn)變提取的方式、簡(jiǎn)化提取材料、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范等四個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，讓租房提取公積金更加方便快捷。
6月6日，北京市住房公積金管理中心發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化租房提取業(yè)務(wù)的通知》，租住北京市商品住房，未提供租房發(fā)票的，經(jīng)告知承諾后，每人每月提取額度由1500元調(diào)整為2000元；能夠提供租房發(fā)票，并在“北京市房屋租賃管理服務(wù)平臺(tái)”辦理房屋租賃合同備案的，按實(shí)際月租金提取，實(shí)際租金超過月繳存額的，按月繳存額全額提取。此外，在京繳存的多子女家庭可按實(shí)際房租提取公積金，不受月繳存額限制。
8月3日，深圳市住房和建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整我市住房公積金租房提取有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）》，其中提到，擬提高住房公積金租房提取額度至月繳存額的80%，并重點(diǎn)加大對(duì)新市民、青年人、多子女家庭、承租公共租賃住房職工的支持力度。
張瑜表示，目前已優(yōu)化地區(qū)提取額度增幅在25%-100%不等，若不考慮擴(kuò)圍、按1/3增幅外推全國(guó)，提取額度增幅在500億元左右。如果按實(shí)際房租足額提取，范圍擴(kuò)至實(shí)繳職工中的全體租客，提取額度增幅在3000億元至5500億元。
楊暢指出，盡管部分城市在公積金使用上進(jìn)行了一些嘗試與突破，但政策仍主要圍繞房地產(chǎn)方面。他表示，可以借鑒新加坡公積金政策，擴(kuò)大公積金使用范圍。
楊暢稱，新加坡中央公積金制度要求成員建立普通賬戶、專門賬戶和醫(yī)療儲(chǔ)蓄賬戶三大賬戶。普通賬戶的公積金可用于住房消費(fèi)、保險(xiǎn)、投資和子女教育，專門賬戶用于退休后的養(yǎng)老和應(yīng)急，醫(yī)療儲(chǔ)蓄賬戶用于醫(yī)療費(fèi)用，繳存的資金按一定比例分配到三個(gè)賬戶中。其中，住房消費(fèi)無論是參加公共房屋計(jì)劃還是參加私有物業(yè)計(jì)劃都可以提取，體現(xiàn)出新加坡中央公積金制度的普惠性，提取的公積金可以用于支付購(gòu)房首付款，也可以用于償還購(gòu)房貸款本息、支付印花稅/律師費(fèi)或其他相關(guān)費(fèi)用。