8月9日下午，加快西安“雙中心”建設(shè)論壇暨《西安國際化大都市發(fā)展藍(lán)皮書（2023）》發(fā)布會在西安高新區(qū)成功舉行。

本次藍(lán)皮書發(fā)布會以“堅持科技自立自強 融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”為主題，對《科創(chuàng)第四城：西安國際化大都市發(fā)展藍(lán)皮書（2023）》進(jìn)行了全面解讀。大會在落實國家第三次重大生產(chǎn)力布局、實現(xiàn)高水平科技自立自強、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的背景下，匯集陜西省、西安市推進(jìn)“雙中心”建設(shè)主體單位，為西安建好綜合性國家科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心建言獻(xiàn)策。

嘉賓云集 盛況空前

本次大會由陜西省決策咨詢委員會、省科學(xué)技術(shù)廳、省社會科學(xué)院、省科學(xué)技術(shù)協(xié)會、中共西安市委宣傳部、市委政策研究室、市發(fā)展和改革委員會、市科學(xué)技術(shù)局、市貿(mào)促會指導(dǎo)，由西安市社會科學(xué)院、西安通濟(jì)區(qū)域規(guī)劃研究院、西安高新區(qū)城市客廳公司聯(lián)合主辦，廣州市社會科學(xué)院、西北工業(yè)大學(xué)公共政策與管理學(xué)院、陜西師范大學(xué)國家安全學(xué)院（政法與公共管理學(xué)院）、西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院聯(lián)袂承辦。來自陜西省科技廳、省決咨委、省發(fā)改委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳以及西安市委政研室、市決咨委、市發(fā)改委等部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，部分區(qū)縣及開發(fā)區(qū)、學(xué)術(shù)研究機構(gòu)及團(tuán)體、媒體和企業(yè)代表近兩百人出席了本次論壇。大會由西安市社科聯(lián)主席、市政府參事王作權(quán)主持。

西安市社會科學(xué)院黨組書記、院長高東新代表主辦方致歡迎辭。高東新指出，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展、黨和國家高度重視科技創(chuàng)新、西安獲批建設(shè)“雙中心”的時代背景下，本次論壇如期召開，具有重要意義。

《西安國際化大都市發(fā)展藍(lán)皮書》是凝聚時代精神和家國情懷的智慧載體。面世六年來，受到了社會各界的支持和關(guān)注。本年度藍(lán)皮書在科學(xué)評估西安國際化大都市建設(shè)品質(zhì)的同時，聚焦西安躋身我國“科創(chuàng)第四城”的歷史性事件，為西安“雙中心”建設(shè)提供政策建議和智力支持。展望未來，主辦方將持續(xù)深化不同界別智庫間的跨界合作，回應(yīng)時代呼喚，承擔(dān)歷史使命，為全面加快國家中心城市和具有歷史文化特色的國際化大都市建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

陜西省委科技工委委員、陜西省科學(xué)技術(shù)廳副廳長白崇軍在大會上致辭。白崇軍回顧了十八大以來，特別是2022年我省在科技創(chuàng)新領(lǐng)域取得的一系列成就。在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺為抓手，深入推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”，大力實施科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“倍增計劃”，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動科教資源優(yōu)勢向高質(zhì)量發(fā)展勝勢加速轉(zhuǎn)化，為服務(wù)國家高水平科技自立自強、創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展作出了陜西貢獻(xiàn)。西安“雙中心”建設(shè)獲得國家部委批復(fù)，受到總書記的殷切囑托，標(biāo)志著陜西在全國創(chuàng)新大格局中占據(jù)了更加重要的地位，成為代表國家參與全球科技競爭與合作的重要力量，這既是國家賦予陜西的重大使命，也是推動陜西高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇?！段靼矅H化大都市發(fā)展藍(lán)皮書》提出了推動西安“雙中心”建設(shè)的決策咨詢建議，對建好西安“雙中心”具有重要參考價值。歡迎主協(xié)辦單位，充分發(fā)揮智庫作用，為陜西科技創(chuàng)新工作和西安“雙中心”建設(shè)建言獻(xiàn)策，持續(xù)為我省深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)科技強省提供真知灼見和智力支持。

藍(lán)皮書：國際化大都市二十強揭曉  西安“雙中心”建設(shè)全面深研

來自省決咨委、省科協(xié)、市科技局、市社科院、市發(fā)改委的六位嘉賓為《科創(chuàng)第四城：西安國際化大都市發(fā)展藍(lán)皮書（2023）》隆重揭幕。

國際化大都市發(fā)展研究小組（IMD）主任、西安通濟(jì)區(qū)域規(guī)劃研究院院長李棟代表IMD對《科創(chuàng)第四城：西安國際化大都市發(fā)展藍(lán)皮書（2023）》進(jìn)行了解讀，揭示了國際化大都市二十強英雄座次排位——西安以綜合排名第9，躋身九個國家中心城市和十五個副省級城市十強行列。

本年度藍(lán)皮書聚焦西安“雙中心”建設(shè)和首屆中國-中亞峰會兩大里程碑事件進(jìn)行研究、展開論述，分為總論提要、總體報告、主題報告、研究報告和特別報告五個篇章。

“總論提要”從西安建好綜合性國家科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心的意義、機遇、問題入手，系統(tǒng)論述了強化“雙中心”建設(shè)對于創(chuàng)新推進(jìn)中國式現(xiàn)代化西安實踐的先行示范作用。

“總體報告”以國際化大都市評價指標(biāo)體系5.0為評價工具，圍繞經(jīng)濟(jì)競爭力、科技創(chuàng)新力、民生保障力、文化感召力、對外影響力、環(huán)境承載力等6個一級指標(biāo)、55個二級指標(biāo)、5個輔助指標(biāo)對“9+15”城市體系進(jìn)行分級分類測評，構(gòu)建形成“1+6”國際化大都市發(fā)展指數(shù)榜單，分類比較，逐城分析總結(jié)了城市發(fā)展建設(shè)中的優(yōu)勢和短板，為西安建設(shè)國家中心城市和具有歷史文化特色的國際化大都市提供極具參考價值的鏡鑒。

“主題報告”從概念辨析、政策實踐、比較優(yōu)勢、創(chuàng)建歷程、關(guān)鍵問題等方面全方位分析了西安建設(shè)“雙中心”的稟賦基礎(chǔ)、機遇挑戰(zhàn)，聚焦“強科創(chuàng)定位和弱經(jīng)濟(jì)中心之間不完全對稱匹配”的關(guān)鍵問題為西安統(tǒng)籌推進(jìn)“雙中心”與高能級國家中心城市建設(shè)建言獻(xiàn)策。

“研究報告”是“主題報告”的拓展和延伸，通過對西安“雙中心”實施路徑、國內(nèi)外對標(biāo)研究、核心承載區(qū)建設(shè)以及粵港澳大灣區(qū)經(jīng)驗借鑒、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化等相關(guān)議題的研究，全方位立體化為西安“雙中心”建設(shè)貢獻(xiàn)鞭辟入里、專業(yè)獨到的分析和思考，可資借鑒的路徑和切實可行的建議。

“特別報告”從歷史角度系統(tǒng)梳理了中國與中亞地區(qū)的千年關(guān)系，分析了“中國+中亞五國”合作機制的成因、成長和成果，以首屆中國-中亞峰會召開為契機，為西安提升國際化大都市建設(shè)水平出謀劃策。

峰會論壇：堅持科技自立自強  融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

“雙中心”是國家實現(xiàn)高水平科技自立自強和建設(shè)科技強國的戰(zhàn)略支撐，是大國開展全球科技競爭、搶抓新一輪科技革命的決勝性平臺，是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分和重大戰(zhàn)略體系要素。論壇環(huán)節(jié)，圍繞“雙中心”相關(guān)議題，陜西省決策咨詢委員會科技組組長、西安市老科學(xué)技術(shù)工作者協(xié)會會長、原西安市決策咨詢委員會主任徐可為，陜西省社會科學(xué)院副院長王建康，中共西安市委政策研究室一級調(diào)研員武潔，西北工業(yè)大學(xué)公共政策與管理學(xué)院公共管理系主任寇曉東，廣州市社會科學(xué)院城市國際化研究所所長、廣東省人大常委會委員、廣州市人民政府決策咨詢專家伍慶等嘉賓分別進(jìn)行了主旨發(fā)言。

徐可為指出，與北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等先發(fā)城市（地區(qū)）相比，西安“雙中心”建設(shè)除了具備國家戰(zhàn)略疊加、科教資源富集、各類人才豐富、成果轉(zhuǎn)化充分、秦創(chuàng)原支撐有力等比較優(yōu)勢外，還具有區(qū)位優(yōu)勢突出、軍工國防實力雄厚、一帶一路以及中亞區(qū)域聯(lián)動等優(yōu)勢。“雙中心”建設(shè)作為國家戰(zhàn)略布局，既是陜西和西安的新榮耀，更是極其艱巨和任重道遠(yuǎn)的使命擔(dān)當(dāng)。兩年多以來以秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺為引領(lǐng)的地方實踐，與西安“雙中心”建設(shè)實現(xiàn)高能耦合互促，必將全方位賦能牽引陜西省深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)科技強省邁出更大步伐。

王建康認(rèn)為，作為科教大省，我省在重要科技研發(fā)平臺、戰(zhàn)略科技人才等方面優(yōu)勢突出，西安推動“雙中心”建設(shè)，一是強化國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，積極整合省內(nèi)各類創(chuàng)新資源，爭取國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技項目落地，同時創(chuàng)新戰(zhàn)略科學(xué)家隊伍培育、引進(jìn)。二是加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，結(jié)合自身科教資源稟賦優(yōu)勢，聚焦“四個面向”推進(jìn)重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新。三是加強科技成果轉(zhuǎn)化，用好秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，推動高水平創(chuàng)新體系建設(shè)和“沿途下蛋”機制形成。王院長還認(rèn)為，應(yīng)重點解決投入主體、投入意愿、投入能力、投入方式等痼疾問題，充分發(fā)揮財政資金撬動作用，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同參與的多元化投入體系。

圍繞落實習(xí)近平總書記指示推動“雙中心”建設(shè)，全面提升西安國家中心城市輻射帶動能力，將科教資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展勝勢，武潔指出，一是建立健全體制機制，創(chuàng)新采用“雙組長”領(lǐng)導(dǎo)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)“雙中心”建設(shè)工作；二是加強戰(zhàn)略科技力量培育，統(tǒng)籌布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建高能級國家實驗室，夯實基礎(chǔ)研究根基；三是加快打造創(chuàng)新驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)高地，大力發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，布局建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，培育科創(chuàng)企業(yè)梯隊，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動能；四是構(gòu)建開放高效的科創(chuàng)生態(tài)，加速培育聚集高層次人才，大力弘揚科學(xué)家精神，實行高度國際化的開放式創(chuàng)新，推動西安都市圈協(xié)同創(chuàng)新，持續(xù)增強輻射帶動能力。

寇曉東結(jié)合西工大的成功經(jīng)驗和做法總結(jié)到，針對高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的堵點痛點問題，“三項改革”通過聚焦職務(wù)科技成果單列管理、科技轉(zhuǎn)型人才的評價和職稱評定、橫向項目結(jié)余經(jīng)費管理制度改革三大領(lǐng)域，通過“放活特殊資產(chǎn)，管成本、管風(fēng)險；放開晉升通道，管實績、管標(biāo)準(zhǔn)；放寬資金用途，管權(quán)益、管過程；打造成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)體系”的“三放六管一體系”綜合施策、系統(tǒng)推進(jìn)，破解科技成果“不敢轉(zhuǎn)”“不想轉(zhuǎn)”“沒錢轉(zhuǎn)”等體制機制束縛，暢通科技成果轉(zhuǎn)化鏈路，服務(wù)西安“雙中心”建設(shè)，創(chuàng)新科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢的路徑手段。

伍慶談了粵港澳大灣區(qū)建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心的經(jīng)驗，他指出，粵港澳大灣區(qū)雖然呈現(xiàn)多主體、多中心的特征，但通過一系列頂層設(shè)計和統(tǒng)籌施策，已形成顯著合力和協(xié)同能效，突出表現(xiàn)為，通過“兩點兩廊”空間布局，發(fā)揮大灣區(qū)“創(chuàng)新集群”優(yōu)勢；聚焦多個學(xué)科領(lǐng)域，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè)；協(xié)同布局多個創(chuàng)新平臺，加強人才、數(shù)據(jù)等科技創(chuàng)新要素互聯(lián)互通。在促進(jìn)創(chuàng)新要素轉(zhuǎn)化方面，大灣區(qū)通過加大科研投入力度、發(fā)揮企業(yè)引領(lǐng)作用、打造多維立體產(chǎn)業(yè)集群，助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，持續(xù)提升創(chuàng)新能力。

大會舉行了IMD新成員的授牌儀式。IMD（國際化大都市發(fā)展研究小組）成立于2018年7月，系領(lǐng)先的開放型國際化城市發(fā)展專業(yè)研究機構(gòu)，由社會智庫西安通濟(jì)區(qū)域規(guī)劃研究院聯(lián)合官方智庫西安市社會科學(xué)院發(fā)起成立，通過凝聚共識、融合協(xié)作，加快智力創(chuàng)新共同體建設(shè)，打造具有鮮明時代特色的跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨區(qū)域開放智庫聯(lián)合體。西安市委宣傳部副部長楊麗萍代表IMD為新晉成員單位——陜西師范大學(xué)國家安全學(xué)院（政法與公共管理學(xué)院）、西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院隆重授牌。至此，IMD成員單位已擴(kuò)容至7家。

《西安國際化大都市發(fā)展藍(lán)皮書》是由IMD傾力打造的公益性城市國際化發(fā)展年度評估報告，以專業(yè)化、品牌化、常態(tài)化為研究宗旨，聚焦年度城市發(fā)展熱議話題，不斷探索創(chuàng)新，連續(xù)六年，先后發(fā)布了《復(fù)興中的世界城市》《韌性城市》《回歸制造》《奔向零碳》《產(chǎn)業(yè)強市》《科創(chuàng)第四城》六本系列叢書，獲得了社會各界的廣泛關(guān)注和認(rèn)可。

注：IMD成員單位目前包括西安市社會科學(xué)院、西安通濟(jì)區(qū)域規(guī)劃研究院、廣州市社會科學(xué)院城市國際化研究所、西安高新區(qū)城市客廳公司、西北工業(yè)大學(xué)公共政策與管理學(xué)院、陜西師范大學(xué)國家安全學(xué)院（政法與公共管理學(xué)院)、西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院。