界面新聞實習記者 | 張巽

“ 支持校外培訓機構(gòu)采用‘上一次課、給一次錢’的先學后付模式。 ”

8月10日，廣東省教育廳發(fā)布公告，對外征求《廣東省鼓勵校外培訓領(lǐng)域采用先學后付收費模式實施方案（試行）》（下稱《試行方案》）的意見。

根據(jù)《試行方案》的原則和目標，所有學科類、非學科類校外培訓機構(gòu)都將被納入監(jiān)管。通過五年時間，全省采用“先學后付”運行模式的機構(gòu)數(shù)量顯著增加，校外培訓機構(gòu)“爆雷”倒閉事件大大減少。

“先學后付”即“先上課，再付費”，《試行方案》要求：橫向上，校外培訓機構(gòu)的所有課程、項目均需采用先學后付模式；縱向上，某個培訓項目的全部時間段之內(nèi)，始終堅持上課在前、繳費在后， 包括按次、按周期、按學期等。

凡是沒有同時滿足上述兩個要素的其他任何模式，均不屬于先學后付的收費模式，而是屬于預收費用模式，必須嚴格按照教育部預收費的要求進行資金監(jiān)管。

繳費的具體形式由家長和機構(gòu)自主決定，最典型的為“上一次課，交一次錢”，此外也有按次、按周期、按學期等形式，由學生家長（含其授權(quán)的獲得正規(guī)資質(zhì)的網(wǎng)絡支付機構(gòu)和銀行卡收單機構(gòu)）在上課之后直接向培訓機構(gòu)支付培訓費用。

為何鼓勵校外培訓“先學后付”？

和多數(shù)行業(yè)一樣，教培業(yè)以往普遍采用的是預付費制，消費者往往被要求提前預付高額課程費用，某些機構(gòu)甚至會“設(shè)局”誘導消費者向網(wǎng)絡借貸平臺貸款支付學費后分期償還。

近年來，在疫情和“雙減”的雙重影響下，無論是全國知名機構(gòu)還是地方小公司，“卷款跑路”“退款失聯(lián)”等現(xiàn)象屢見不鮮，消費者蒙受巨大損失。

界面教育通過檢索國內(nèi)某知名消費投訴平臺發(fā)現(xiàn)，針對培訓機構(gòu)“退費難”的相關(guān)投訴就超過兩萬條，退費糾紛數(shù)量居高不下，家長維權(quán)之路漫長。

采用“先學后付”，有效保障了消費者權(quán)益，減輕了其經(jīng)濟負擔，充分保證了消費者能夠獲得在約定的服務周期內(nèi)的全部服務，“前一天還在上課，第二天關(guān)門”等情況或?qū)⒋蠓鶞p少。

其次，消費者地位從“被動方”轉(zhuǎn)為“主動方”。預付款模式下，消費者繳納費用后很難監(jiān)管機構(gòu)的資金運用，大部分情況下，對于機構(gòu)“資金鏈斷裂”難以預知，因此面對“卷款跑路”等情況幾乎只能被動接受，隨之而來的是漫長且未知的退款期限。

此外，以往機構(gòu)“虛假宣傳”，教學質(zhì)量低、試聽與實際上課不對板等問題常有發(fā)生。消費者若對教學質(zhì)量等不滿意，可在服務期結(jié)束終止雙方的交易，而繼續(xù)吃“啞巴虧”。

直接向培訓機構(gòu)支付費用，也能最大程度上遏制了各類“金融貸”“信用貸”等產(chǎn)生，以及打著“先學后付”“0元上課”等名義來騙取學生家長的費用、套取或者沉淀資金到第三方平臺、損害學生家長的征信狀況。

新模式下，如何調(diào)動機構(gòu)的積極性？

對于完全采用先學后付模式的校外培訓機構(gòu)，《試行方案》給出了五項激勵措施：免予預收費資金監(jiān)管；可以自主確定合同方式；減少對于資金財務的檢查；優(yōu)先推廣典型經(jīng)驗介紹；充分發(fā)揮機構(gòu)參與政策咨詢。

由于“先學后付”不存在預收費風險，從而減免了資金監(jiān)管這一環(huán)節(jié)，管理部門也可減少檢查或者免于檢查財務資金等有關(guān)事項，一定程度上減輕培訓機構(gòu)的運營成本。

《試行方案》還要求，校外培訓機構(gòu)不得同時采用“預付款”或“先學后付”兩種模式，且需保持一種模式的相對穩(wěn)定。

采用“先學后付”模式的校外培訓機構(gòu)，除了資金收費之外，其他如包括機構(gòu)信息、從業(yè)人員、培訓材料等，應當納入全國校外教育培訓監(jiān)管與服務綜合平臺，接受監(jiān)管。

為最大限度降低培訓機構(gòu)風險，支持“上一次課，給一次錢”，對于機構(gòu)完成履約、按時保質(zhì)提供培訓服務后無法收取錢款進行追償，可通過法律手段保障其合法權(quán)益。

“選擇培訓機構(gòu)時，我們最看重的是教學質(zhì)量和運營能不能長久。”8月10日，廣州一位家長向界面教育稱。采用“先學后付”收費模式一方面能有效檢驗培訓機構(gòu)的教學質(zhì)量和教育口碑，另一方面有利于增強消費者與機構(gòu)之間的粘性。

“機構(gòu)會更加注重與學生家長的互動，學生家長對于機構(gòu)的培訓服務和溝通反饋普遍持正面的評價?！薄对囆蟹桨浮氛J為。

“雙減”落地兩年，教培機構(gòu)將走向何方？

“先學后付”貫徹了“雙減”政策和《國務院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》精神，是針對校外培訓機構(gòu)的創(chuàng)新性政策發(fā)展。

《試行方案》指出，“允許學校適當引進非學科類校外培訓機構(gòu)，進入校園的非學科類校外培訓機構(gòu)，有學校作為監(jiān)管責任單位，客觀上更加具備先學后付的條件”。

這一規(guī)定也符合“校外培訓機構(gòu)公益屬性”的設(shè)定，過往大量資本涌入教培市場，極易導致過度營造教育焦慮、教學質(zhì)量良莠不齊等問題。允許學校與非學科類校外培訓機構(gòu)結(jié)合，一定程度提升學校素質(zhì)教育質(zhì)量，減輕學生校外負擔。

“校外培訓，尤其是非學科類校外培訓行業(yè)并不是暴利行業(yè)，包括藝術(shù)、體育、科技等類別在內(nèi)的非學科類和學科類校外培訓行業(yè)市場競爭非常激烈?！皬V東省教育廳在《試行方案》中稱，獲客成本、場地租金、員工薪酬、教育研發(fā)等成本高，利潤薄。一些第三方咨詢公司的數(shù)據(jù)顯示，非學科類培訓行業(yè)在去除所有成本之后，利潤率一般不到20%。

采取先學后付的收費模式，對校外培訓機構(gòu)的教育水平提出了更高要求，教培市場中的低價惡性競爭弊端或?qū)⒌玫骄徑?，從源頭上促使“雙減”下的非學科類教培行業(yè)走向健康成長。

廣東作為鼓勵“先學后付”收費模式的“領(lǐng)頭羊”，部分地市、縣（市、區(qū)）的一些中小型培訓機構(gòu)早已采用了此類模式，例如梅州市的一些校外培訓機構(gòu)已經(jīng)實行了多年的先學后付收費模式。

由于城市規(guī)模小，人員熟悉，“先學后付”在粵東西北縣城里被廣泛使用，而如何將其在珠三角城市推進值得探索和思考。

此外，“先學后付”是否會帶來新的監(jiān)管問題，非學科類校外培訓市場“賽道”將如何演化，仍需要更多的實際案例進行歸納總結(jié)。