界面新聞?dòng)浾?| 查沁君
界面新聞編輯 | 文姝琪
“是的，我的f1 status（美國(guó)國(guó)際生F1簽證狀態(tài)）被terminate（終止）了?！?/span>
日前上午，中國(guó)留學(xué)生小雨收到大學(xué)國(guó)際辦公室發(fā)的郵件，在學(xué)校例行篩查的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)她的（留學(xué)生）身份被終止了，給出的理由是other-criminal（其它-犯罪)。
基于上周就開(kāi)始有的傳聞和案例，小雨意識(shí)到這不是詐騙，“我可能上不完學(xué)，就得走了”。
小雨在社交平臺(tái)上寫(xiě)下這段經(jīng)歷時(shí)，她還有三周就畢業(yè)了，Top10研究生院的錄取通知書(shū)還靜靜躺在郵箱里。在她的表述里，自己成績(jī)非常好，不到三年就可以本科畢業(yè)，從不喝酒，沒(méi)駕照不開(kāi)車(chē)，無(wú)任何不良嗜好。
唯一在美國(guó)有的“不干凈歷史”是一年前和前男友發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，鄰居報(bào)了警，“警察當(dāng)時(shí)不管三七二十一把我先逮捕回警局了”。如今雖然案件早已撤銷(xiāo)，卻成為移民局終止她學(xué)生身份的理由。
小雨并非個(gè)例，連日來(lái)，一場(chǎng)涉及數(shù)百名留學(xué)生的去留危機(jī)正在美國(guó)各地暴發(fā)。
據(jù)《高等教育內(nèi)幕》追蹤報(bào)道，美國(guó)東海岸至西海岸已有80多所大學(xué)報(bào)告，其人員簽證被吊銷(xiāo)，學(xué)生和教職員工均受到影響，不僅包括哈佛大學(xué)、斯坦福等私立院校，還有得克薩斯大學(xué)奧斯汀分校、明尼蘇達(dá)州立大學(xué)曼凱托分校等公立大學(xué)。
加州大學(xué)系統(tǒng)成為重災(zāi)區(qū)。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，整個(gè)加州大學(xué)系統(tǒng)至少有57人被吊銷(xiāo)簽證，包括洛杉磯分校（UCLA）、伯克利分校（UC Berkeley）和圣地亞哥分校（UCSD）。俄亥俄州立大學(xué)有七人被吊銷(xiāo)簽證。
界面新聞就簽證取消事宜聯(lián)系了多名學(xué)生，但都因擔(dān)心影響申訴結(jié)果拒絕透露具體細(xì)節(jié)。
美國(guó)國(guó)務(wù)卿馬爾科·盧比奧(Marco Rubio)3月27日表示，自特朗普第二任期開(kāi)始以來(lái)，國(guó)務(wù)院已在全國(guó)范圍內(nèi)吊銷(xiāo)了300多份學(xué)生簽證。這個(gè)數(shù)字隨后被《金融時(shí)報(bào)》日前更新至500人。美國(guó)約有110萬(wàn)名國(guó)際學(xué)生簽證持有者。
與此同時(shí)，中國(guó)教育部發(fā)布2025年第1號(hào)留學(xué)預(yù)警，提醒廣大留學(xué)人員，近期選擇赴美國(guó)俄亥俄州學(xué)習(xí)時(shí)做好安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，增強(qiáng)防范意識(shí)。主要原因是，美國(guó)俄亥俄州通過(guò)有關(guān)高等教育法案，其中包含涉華消極條款，對(duì)中美高校教育交流合作施加限制。
而中國(guó)文化和旅游部也發(fā)布赴美旅游風(fēng)險(xiǎn)提示，強(qiáng)調(diào)由于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系惡化以及美國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)，提醒中國(guó)游客充分評(píng)估赴美旅游風(fēng)險(xiǎn)，謹(jǐn)慎前往。
2025年的首份留學(xué)預(yù)警，將公眾視線引向了一場(chǎng)正在發(fā)酵的留美學(xué)生簽證危機(jī)。
簽證吊銷(xiāo)風(fēng)波
恐慌情緒在留美學(xué)生群體間彌散。
“氣氛比前幾年緊張不少。”來(lái)自紐約大學(xué)的中國(guó)留學(xué)生Jason對(duì)界面新聞稱(chēng)，很多人都覺(jué)得留學(xué)這件事變得沒(méi)以前那么“單純”了——不只是好好讀書(shū)、成績(jī)好就行了，有時(shí)候一些政策、風(fēng)向變動(dòng)都會(huì)影響到學(xué)習(xí)甚至簽證安全，大家的心理壓力確實(shí)比以前大了，特別是STEM專(zhuān)業(yè)（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）的同學(xué)。
Jason表示，中國(guó)留學(xué)生大多遵紀(jì)守法、勤奮努力，“我們來(lái)到這里是為了追求知識(shí)，而非卷入任何政治沖突。如今一些學(xué)生在沒(méi)有明確理由的情況下被貼上‘安全威脅’的標(biāo)簽，是一種典型的‘泛化國(guó)家安全’行為，我們對(duì)此感到失望甚至憤怒。”
科羅拉多大學(xué)的一位博士在讀生羅拉告訴界面新聞，其所在學(xué)校的留學(xué)生也遭遇了類(lèi)似的情況，學(xué)校4月10日發(fā)送給學(xué)生的郵件提到：“我也和你們?cè)S多人一樣，對(duì)聯(lián)邦政府在全國(guó)范圍內(nèi)終止數(shù)百名國(guó)際學(xué)生的簽證身份感到痛心，這無(wú)疑給正在追求學(xué)術(shù)和研究目標(biāo)的國(guó)際學(xué)生和學(xué)者帶來(lái)了焦慮和不確定性?！?/span>
校方認(rèn)為，近期這些與移民相關(guān)的舉措似乎在剝奪非公民學(xué)生和學(xué)者應(yīng)有的正當(dāng)程序，這種做法令人深感不安。這些舉措對(duì)學(xué)術(shù)自由和言論自由產(chǎn)生了寒蟬效應(yīng)。該校也和美國(guó)其他高校一樣，收到了來(lái)自多個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)有關(guān)暫停和停止資助項(xiàng)目工作的通知。
為何這些留美國(guó)際生的簽證會(huì)突然被吊銷(xiāo)？
美國(guó)國(guó)務(wù)卿馬爾科·盧比奧表示，學(xué)生簽證是為了學(xué)習(xí)，并警告說(shuō)，如果外國(guó)人被視為參與“破壞穩(wěn)定”的行為，他們的簽證將被吊銷(xiāo)。許多被取消簽證的人都參與過(guò)某種形式的親巴勒斯坦活動(dòng)。
但越來(lái)越多的學(xué)校發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)生的簽證被吊銷(xiāo)，盡管他們與抗議活動(dòng)并無(wú)關(guān)聯(lián)。在某些情況下，這些學(xué)生的簽證被吊銷(xiāo)，例如交通違規(guī)。一些大學(xué)表示，他們?nèi)圆磺宄颍趯で蟠鸢浮?/span>
在BBC的報(bào)道中，一位來(lái)自中國(guó)的達(dá)特茅斯學(xué)院博士生劉先生的案例也極具爭(zhēng)議。他在沒(méi)有收到任何解釋的情況下被終止F1簽證，隨后與新罕布什爾州美國(guó)公民自由聯(lián)盟一起起訴政府。
訴訟文件顯示，劉先生沒(méi)有犯罪記錄，也沒(méi)有參加任何抗議活動(dòng)。他的代理律師認(rèn)為，這種“無(wú)預(yù)警撤銷(xiāo)”的做法可能侵犯了學(xué)生的公民權(quán)利。
據(jù)美聯(lián)社援引美國(guó)大學(xué)校方觀點(diǎn)稱(chēng)，(美國(guó))政府一直在悄悄終止學(xué)生的合法居留身份，幾乎沒(méi)有通知學(xué)生或?qū)W校。這與過(guò)去的做法不同，導(dǎo)致學(xué)生很容易被拘留和驅(qū)逐出境。
這場(chǎng)簽證危機(jī)的特殊之處在于其執(zhí)行方式的變化。過(guò)去，如果國(guó)際留學(xué)生簽證被取消，學(xué)?；?qū)W生會(huì)收到通知。但此次是由美國(guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局(ICE)主導(dǎo)，學(xué)生與交流訪問(wèn)者計(jì)劃(SEVP)辦公室直接執(zhí)行，許多學(xué)校都措手不及。
“與過(guò)去相比，目前這波簽證撤銷(xiāo)行動(dòng)似乎范圍更廣、協(xié)調(diào)性更強(qiáng)?！泵绹?guó)移民律師協(xié)會(huì)政府關(guān)系高級(jí)主管舍夫·達(dá)拉爾-德海尼(Shev Dalal-Dheini)表示。她指出，以往只有涉及嚴(yán)重安全問(wèn)題才會(huì)迅速驅(qū)逐，但現(xiàn)在的情況明顯不同。
一位有十多年美簽移民經(jīng)驗(yàn)的中介老葉對(duì)界面新聞表示，從3月底開(kāi)始，其團(tuán)隊(duì)陸續(xù)接到多起美簽被取消的case(案例)，“美國(guó)正在全面審查F1簽證，而且ICE這次的大掃蕩來(lái)得非常的突然。”
據(jù)其團(tuán)隊(duì)接觸的案例反饋，大部分高?，F(xiàn)在是冷處理態(tài)度，既不幫忙也不push(推動(dòng))，只是單純建議受波及的學(xué)生尋找移民律師的幫助，或者盡快離境美國(guó)。
老葉認(rèn)為，關(guān)鍵是ICE此次的審核撤銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)是什么，確切說(shuō)，如何定義所謂的犯罪記錄？
目前ICE尚未明確其撤銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)，大部分F1留學(xué)生是因?yàn)橛羞^(guò)逮捕記錄，即便是多年前發(fā)生的事，即便最后案件已經(jīng)撤案或關(guān)閉，仍然被翻出來(lái)算舊賬。
那么，這些受波及的國(guó)際生該如何應(yīng)對(duì)？
老葉建議，首先可以跟學(xué)校溝通，看學(xué)校是否愿意配合境內(nèi)身份恢復(fù)申請(qǐng)。若原學(xué)校拒絕支持恢復(fù)身份，盡快尋找愿意接受轉(zhuǎn)學(xué)生的新學(xué)校，申請(qǐng)轉(zhuǎn)學(xué)，并申請(qǐng)新學(xué)校。
若以上都行不通，先綜合考慮自己的未來(lái)規(guī)劃，如果未來(lái)還有回到美國(guó)的需求，可以考慮先離開(kāi)美國(guó)，在政策明朗后(松動(dòng)后)，再重新申請(qǐng)有效簽證、移民身份入境美國(guó)。已拿到畢業(yè)證的留學(xué)生可以考慮此方案，在他看來(lái)：“雖保守但穩(wěn)妥。”
若以上都不考慮，近期又無(wú)法離開(kāi)美國(guó)，可以咨詢(xún)相關(guān)移民律師，考慮境內(nèi)調(diào)整身份。
留學(xué)格局變革
這場(chǎng)簽證風(fēng)波背后，中美教育交流正在經(jīng)歷深刻變革。
美國(guó)是世界上最大的留學(xué)目的地國(guó)，也是中國(guó)留學(xué)生最多的地區(qū)。據(jù)美國(guó)國(guó)際教育研究所（Institute of International Education, IIE）2024年11月發(fā)布的2023/2024年Open Doors美國(guó)國(guó)際教育報(bào)告顯示，美國(guó)正面臨著本土學(xué)生人數(shù)下降的趨勢(shì)，未來(lái)需要海外學(xué)生來(lái)維系招生人數(shù)平衡。
2023/2024學(xué)年，在美國(guó)際學(xué)生創(chuàng)近十年新高，共有112.669萬(wàn)名來(lái)自世界各地的留學(xué)生在美國(guó)各類(lèi)大學(xué)就讀，創(chuàng)歷史記錄，同比增長(zhǎng)6.6%，這也是繼2020/2021年以來(lái)連續(xù)第三年增長(zhǎng)。
多年以來(lái)，中國(guó)留學(xué)生一直是美國(guó)最大的外國(guó)學(xué)生群體，但近三年，來(lái)自中國(guó)的學(xué)生總數(shù)有所減少，主要是本科生的減少。2023/2024學(xué)年，留美的中國(guó)學(xué)生數(shù)約27.7萬(wàn)人，約占美國(guó)大學(xué)國(guó)際學(xué)生總量的四分之一，同比下降4.2%。
據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2023年國(guó)際學(xué)生為美國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)約500億美元，主要通過(guò)學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)。美國(guó)國(guó)際教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)古德曼(Allan Goodman)曾預(yù)計(jì)，未來(lái)幾年國(guó)際學(xué)生人數(shù)會(huì)繼續(xù)增加，“美國(guó)大學(xué)有能力招收更多國(guó)際學(xué)生，我們歡迎國(guó)際學(xué)生”。
但是隨著中美關(guān)系博弈深化，古德曼的愿望可能要落空了。
國(guó)際教育專(zhuān)家趙剛指出，特朗普第二次上臺(tái)后的中美關(guān)系已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重波動(dòng)，教育領(lǐng)域的摩擦也在加劇，特別是前不久的美國(guó)眾議員“摩爾法案”（旨在禁止中國(guó)學(xué)生留學(xué)美國(guó)的提案），給中國(guó)境外留學(xué)市場(chǎng)造成了很大沖擊。
美國(guó)政府以“經(jīng)濟(jì)制裁”的手段（停止聯(lián)邦政府教育撥款）逼迫與中國(guó)高校有合作的美國(guó)大學(xué)就范，中美高等教育合作的基礎(chǔ)遭到破壞，原有的中美之間合作辦學(xué)協(xié)議恐怕也會(huì)被迫終止，通過(guò)合作辦學(xué)項(xiàng)目赴美留學(xué)的可能性會(huì)相應(yīng)下降。
趙剛預(yù)計(jì)，在這種形勢(shì)下，2025/2026學(xué)年（2025年秋季開(kāi)學(xué)）中國(guó)留美市場(chǎng)很可能繼續(xù)下滑。
從全球?qū)W生留學(xué)趨勢(shì)來(lái)看，其他留學(xué)目的地開(kāi)始進(jìn)入中國(guó)家庭的視野。
據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)研究所的報(bào)告，目前全球流動(dòng)的國(guó)際學(xué)生總數(shù)已達(dá)到690萬(wàn)人，在過(guò)去十年間增長(zhǎng)了53%。留學(xué)生前往讀書(shū)的前五名國(guó)家分別是美國(guó)、加拿大、英國(guó)、澳大利亞、法國(guó)。占比分別為16%、12%、11%、6%、6%。
各國(guó)接待國(guó)際學(xué)生的能力差異顯著。上述報(bào)告顯示，加拿大國(guó)際學(xué)生占高等教育總?cè)丝诘?8%，促使政府和機(jī)構(gòu)積極制定平衡招生與支持的政策；澳大利亞和英國(guó)分別為31%和27%。相比之下，美國(guó)國(guó)際學(xué)生僅占6%。
受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和政策影響，不少人在留學(xué)目的地的選擇上，越來(lái)越注重性?xún)r(jià)比，加上學(xué)費(fèi)相對(duì)較低、工作許可和永居獲取較為容易等原因，日本、新西蘭、法國(guó)和意大利等國(guó)家正逐漸受追捧。
(文中小雨、Jason、羅拉為化名)